Заявление о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика удовлетворено правомерно, так как решение о взыскании принято до направления требования об уплате налогоплательщику, что свидетельствует о нарушении налоговым органом процедуры бесспорного взыскания денежных средств

Постановление ФАС Московского округа от 15.12.2008 N КА-А41/11760-08 по делу N А41-6196/08

Дело N А41-6196/08

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи С.И. Тетеркиной
судей Коротыгиной Н.В., Чучуновой Н.С.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) С., дов. N 2 от 20.12.06 г.
от ответчика: И., дов. от 16.09.08 N 04-06/1305
рассмотрев 10.12.2008 в судебном заседании кассационную жалобу
МРИ ФНС России N 13 по Московской области, ответчика
на решение от 25.08.2008
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Соловьевым А.А.
на постановление от 17.10.2008
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Макаровской Э.П., Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М.
по иску (заявлению) ЗАО "Мосэлектромаш"
о признании решения недействительным
к МРИ ФНС России N 13 по Московской области

установил:

Закрытое акционерное общество "Мосэлектромаш" (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным решения МРИ ФНС России N 13 по Московской области (далее — налоговый орган, инспекция) от 29.02.2008 г. N 229 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) — организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента — организации, индивидуального предпринимателя в банках".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.08.2008 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2008 года, заявление удовлетворено.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из нарушения налоговым органом процедуры бесспорного взыскания с заявителя денежных средств.
Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) в связи с кассационной жалобой инспекции, в которой налоговый орган, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело отправить на новое рассмотрение.
В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель инспекции доводы кассационной жалобы поддержал, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и судебных актах.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены судебных актов.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 10.03.2008 года инспекция направила обществу требование N 588 об уплате налога, пени и штрафа по состоянию на 30.01.2008 года.
Согласно указанному требованию, заявителю предложено в срок до 19.02.2008 г. погасить общую задолженность в сумме 12928781,17 руб., в том числе по налогам (сборам) — 9 225 935,59 руб.
В связи с неисполнением обществом требования N 588 от 30.01.2008 г. принято решение от 29.02.2008 г. N 229 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) — организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента — организации, индивидуального предпринимателя в банках".
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 — 48 Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее шести дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.
В ходе рассмотрения дела судами установлено, что требование N 588 об уплате налога, пени и штрафа по состоянию на 30.01.2008 года, в связи с неисполнением которого принято решение от 29.02.2008 г. N 229, направлено в адрес общества 10.03.2008 г., что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом (л.д. 57, т. 1).
Следовательно, решение о взыскании принято до направления требования налогоплательщику, что свидетельствует о нарушении налоговым органом процедуры бесспорного взыскания денежных средств.
Суды также обоснованно отметили, что требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному представителю или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование вручить невозможно, оно подлежит направлению по почте заказным путем и считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.
Однако, суд установил, что инспекцией не представлены доказательства, свидетельствующие о вручении заявителю указанного требования любым из вышеперечисленных способов.
Проверялось и отклонено судом апелляционной инстанции заявление налогового органа о формальном и несущественном характере нарушений процедуры.
Суд, со ссылкой на п. 3 ст. 46 НК РФ, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 25 от 22.06.2006 г. правомерно отметил, что предъявление требования об уплате налога, пени штрафа является необходимым условием для последующего принудительного взыскания.
Кроме того, требованием устанавливается срок для его исполнения, с истечением которого налоговое законодательство связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание указанной в требовании задолженности в бесспорном и судебном порядке.
Нарушение установленной Кодексом процедуры не может расцениваться как несущественное, так как введение этой процедуры направлено на соблюдение прав налогоплательщика, предусмотренных подп. 9 п. 1 ст. 21, ст. 46 НК РФ, его защиту от необоснованных претензий.
В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и выводы судебных инстанций, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.
Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и действующему законодательству.
С учетом изложенного жалоба налогового органа подлежит отклонению.
Поскольку отсрочка по уплате госпошлины может быть представлена на срок до рассмотрения жалобы по существу, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", в связи с окончанием производства по делу в кассационной инстанции с налогового органа в доход федерального подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб. за подачу и рассмотрение ее кассационной жалобы
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2008 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2008 года по делу N А41-6196/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области — без удовлетворения.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области в доходы федерального бюджета госпошлину 1 000 руб.

Председательствующий С.И.ТЕТЕРКИНА

Судьи: Н.В.КОРОТЫГИНА Н.С.ЧУЧУНОВА