В удовлетворении заявления налогового органа о привлечении к административной ответственности за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов отказано правомерно, так как отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

Постановление ФАС Московского округа от 09.07.2007, 16.07.2007 N КА-А41/6159-07 по делу N А41-К2-25138/06

9 июля 2007 г.
16 июля 2007 г.
Дело N КА-А41/6159-07
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю., при участии в заседании от заявителя — ООО "Вина Мира" — по дов. Ч. от 11.01.07, рассмотрев 9 июля 2007 года в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Московской области на решение от 15 января 2007 года Арбитражного суда Московской области, принятое Хазовым О.Э., на постановление от 2 апреля 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое Александровым А.А., Кузнецовым А.М., Макаровской Э.П., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области о привлечении к административной ответственности к ООО "Вина Мира",

УСТАНОВИЛ:

по ходатайству ИФНС N 7 по Московской области по делу объявлялся перерыв со 2 по 9 июля 2007 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Московской области обратилась в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вина Мира" к административной ответственности по ч. II ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение п. I ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 января 2007 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-25138/06, в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности отказано. При этом суды двух инстанций исходили из того, что основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют, поскольку на момент проверки хотя и не был надлежащим образом заполнен раздел "Б" справок к товарно-сопроводительным накладным, однако, указанные документы были представлены в налоговый орган и на момент составления протокола об административном правонарушении все справки были представлены и заполнены. Судом они обозревались, их заполнение соответствует п. п. 5, 6 Правил заполнения справок к ТТН, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 864 от 31 декабря 2005 года. Кроме того, при рассмотрении дела судом распределены судебные издержки. С налогового органа в пользу ООО "Вина Мира" взыскано 500 рублей, затраченных на оплату услуг представителя.
В кассационном порядке состоявшиеся по делу судебные акты обжалует ИФНС России N 7 по Московской области, где ставит вопрос об их отмене.
В жалобе указывается на неправильное применение судами ч. II ст. 14.16 КоАП РФ и необоснованное освобождение общества от ответственности. По мнению налогового органа, суды необоснованно взыскали с налогового органа судебные издержки.
В заседание кассационной инстанции представитель налогового органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ООО "Вина Мира" возражал против доводов жалобы.
Законность судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.
Согласно пункту 1 ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Федерального закона. В число сопроводительных документов входят товарно-транспортная накладная и справки.
Форма справки и порядок ее заполнения определены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".
Поставка алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных документов либо ее продажа влекут административную ответственность по ч. II ст. 14.16 КоАП РФ.
Как установлено судами двух инстанций, при проверке ООО "Вина Мира" сотрудниками налоговой инспекции было установлено, что товарно-транспортные документы на алкогольную продукцию имелись, справки к ТТН, заполненные надлежащим образом как в разделе "А", так и в разделе "Б", были представлены в налоговую инспекцию и в суд.
При таких обстоятельствах суд первой, а вслед за ним и арбитражный апелляционный суд правильно пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Доводы жалобы, что на момент проверки у общества надлежащим образом документы, указанные в вышеназванных Правилах, оформлены не были, а представлены лишь на момент составления протокола об административном правонарушении, — подтверждают нарушение заявителем п. 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена ч. III ст. 14.16 КоАП РФ. По такому составу правонарушения к административной ответственности лицо привлекает налоговая инспекция.
Кассационная инстанция считает, что вопрос о взыскании судебных издержек разрешен судами правильно, выводы суда убедительно мотивированы, мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах. Вступать в переоценку доказательств суд кассационной инстанции не вправе.
Руководствуясь ст. ст. 284 — 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2007 г. и постановление от 2 апреля 2007 г. Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-25138/06 оставить без изменения, кассационную жалобу МРИ N 7 по Московской области — без удовлетворения.