Требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат налоговых платежей и о возмещении расходов, вызванных неправомерными действиями налогового органа, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

Постановление ФАС Московского округа от 09.07.2007, 11.07.2007 N КА-А40/6458-07 по делу N А40-67617/06-90-441

9 июля 2007 г.
11 июля 2007 г.
Дело N КА-А40/6458-07
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2007.
Полный текст постановления изготовлен 11.07.2007.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Русаковой О.И., судей Корневой Е.М. и Черпухиной В.А., при участии в заседании от заявителя: ВЗАО "Техмашэкспорт": Б., доверенность от 28.09.2006; от ответчика: ИФНС РФ N 9: Г., доверенность от 26.12.2006 N 05-04/95490, удостоверение; от третьего лица: не участвуют, рассмотрев 09.07.2007 в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве, налогового органа, на решение от 17.01.2007 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Петровым И.О., на постановление от 04.04.2007 N 09АП-3237/2007-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Павлючуком В.В., Солоповой Е.А., Нагаевым Р.Г., по заявлению ВЗАО "Техмашэкспорт" об обязании начислить проценты за нарушение срока возврата НДС и их уплатить к Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

Внешнеэкономическое закрытое акционерное общество "Техмашэкспорт" (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по г. Москве (далее — инспекция) начислить и уплатить проценты в размере 7985 руб. 95 коп. за нарушение срока возврата НДС за июль 2005 года.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2006, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007, заявленные требования удовлетворены в связи с наличием у общества права на возврат процентов.
Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой инспекции, в которой налоговый орган просит решение и постановление арбитражных судов отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать, ссылаясь на пропуск налогоплательщиком при обращении в суд установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ срока.
В судебном заседании представитель инспекции поддержал требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Как установлено арбитражными судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 19 августа 2005 года общество представило в инспекцию налоговую декларацию по НДС за июль 2005 года, исчисленного с применением налоговой ставки 0 процентов, пакет документов в соответствии со ст. ст. 165, 172 НК РФ, а также заявление о возврате на расчетный счет заявителя 419088 руб. налога, что подтверждается отметкой Инспекции о получении документов (л.д. 13).
В результате проведенных проверок обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов инспекция 22 декабря 2005 вынесла решение N 22-04/2054, которым подтвердила обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и правомерность возмещения из бюджета сумм НДС в заявленном размере.
Согласно положениям п. 4 ст. 176 НК РФ возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 Кодекса, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов путем зачета или возврата налогоплательщику по его заявлению при отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат суммы, подлежащей возмещению.
Возврат налога производится органами Федерального казначейства в порядке, установленном п. 4 ст. 176 Кодекса. Максимальный срок может быть равен трем месяцам со дня подачи декларации с необходимыми документами плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.
Если сроки, установленные п. 4 ст. 176 Кодекса, нарушены, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Между тем, фактическое возмещение сумм НДС из бюджета произведено заявителю 06.02.2006, то есть с нарушением установленного п. 4 ст. 176 НК РФ срока, что подтверждается платежным поручением от 06.02.2006 N 10 и инспекцией не оспаривается.
На основании изложенного, суды, применив указанные положения Закона, пришли к обоснованному выводу о нарушении инспекцией права налогоплательщика на своевременный возврат налога в заявленном размере, что является основанием для удовлетворения требований заявителя о взыскании соответствующих процентов. Представленный налогоплательщиком расчет взыскиваемых процентов проверен судами и признан правильным. Проценты в размере 7985 руб. 95 коп. начислены за период с 11.12.2005 по 06.02.2006 с учетом подлежащей возврату суммы НДС — 419088 руб. и установленных п. 4 ст. 176 НК РФ сроков.
Каких-либо возражений относительно представленного расчета процентов инспекция не высказывала, доводов по этому поводу в кассационной жалобе не содержится.
Довод инспекции о пропуске обществом предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока, обоснованно признан судами несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в разделе III Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
Требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат налоговых платежей и о возмещении расходов, вызванных неправомерными действиями налогового органа, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Кодекса, в том числе с применением ст. 198 Кодекса.
С учетом того, что в разделе III Кодекса не установлены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов и связанного с этим возмещения расходов, и, исходя из положений ст. 189 Кодекса, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.
Следовательно, правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленное ч. 4 ст. 198 Кодекса, не распространяется на подачу заявления, содержащего требование о взыскании процентов и возмещении расходов.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуально права, в связи с чем арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая, что налоговый орган не представил доказательств уплаты госпошлины за подачу кассационной жалобы согласно определению суда от 21.06.2007, то она подлежит взысканию с налогового органа в доход федерального бюджета на основании ст. 333.21 НК РФ, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
Руководствуясь ст. ст. 110, 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2007 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 04.04.2007 N 09АП-3237/2007-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-67617/06-90-402 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве — без удовлетворения.
Взыскать с Инспекции ФНС России N 9 по г. Москве в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.