Уполномоченными органами, представляющими в деле о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, являются Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству и ее территориальные органы

Постановление ФАС Московского округа от 01.09.2003, 26.08.2003 N КГ-А40/6068-03

1 сентября 2003 г.
резолютивная часть оглашена
26 августа 2003 г.
Дело N КГ-А40/6068-03
(извлечение)

Определением от 2 июня 2003 года Арбитражный суд города Москвы рассмотрел, в частности, требования Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) о включении в реестр требований кредиторов должника — Общества с ограниченной ответственностью "Маком-М" — требований Комитета в размере 151400 рублей долга по обязательным платежам в бюджет.
Определением от 2 июня 2003 года в удовлетворении требований Комитета отказано в связи с предъявлением требований неуполномоченным органом. По мнению суда, в соответствии со статьями 2, 29 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 100 уполномоченным органом, имеющим право предъявлять в деле о банкротстве требования по всем обязательным платежам, является ФСФО России.
В кассационной жалобе Комитет просит отменить определение и передать дело в части его требований на новое рассмотрение в первую инстанцию по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно, не применил статьи 8, 46, 65, 72, 73 Конституции Российской Федерации, статью 29 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, статьи 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявитель жалобы полагает, что в соответствии с названными нормами права, а также в соответствии с Положением "О Московском комитете по делам о несостоятельности (банкротстве)" он вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов (интересов субъекта Российской Федерации).
В заседании суда кассационной инстанции представители Комитета изложили те же доводы, что и в жалобе.
Представитель ТО ФСФО с доводами кассационной жалобы не согласился, в своем отзыве и в заседании просил оставить обжалуемое определение без изменения, обратил внимание суда на соответствие судебного акта как общему гражданскому законодательству, так и законодательству, регламентирующему правоотношения сторон при банкротстве.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения от 2 июня 2003 года, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как правильно установлено судом, со дня введения в действие Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, уполномоченными органами, представляющими в деле о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, являются Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству и ее территориальные органы.
Названный Федеральный закон является специальным законом, предназначенным для регулирования специальных правоотношений, возникающих при возбуждении арбитражным судом дел о банкротстве и досудебных процедур. Статьей 29 Закона предусмотрено, что в целях проведения государственной политики в сфере финансового оздоровления и банкротства порядок подачи заявлений уполномоченными органами, порядок объединения и представления требований об уплате обязательных платежей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" установлено, что единственным уполномоченным органом, представляющим требования об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству.
Ни положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, ни названное Постановление Правительства не признаны неконституционными. Осуществлять свои права по предъявлению требований об уплате обязательных платежей истец вправе в установленном этими положениями порядке. Этот порядок действует в отношении как налоговых органов, так и в отношении комитетов, к каковым относится истец. Иное законом не установлено.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь статьями 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 2 июня 2003 года по делу N А40-1354/03-123-2Б Арбитражного суда города Москвы в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) — без удовлетворения.