Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ, т.к. на момент совершения указанного правонарушения ответственность за него законом установлена не была

Постановление ФАС Московского округа от 14.02.2003 N КА-А40/253-03

от 14 февраля 2003 г.
Дело N КА-А40/253-03

(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Интер-терра" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.02 в иске отказано.
Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности привлечения ООО "Интер-терра" к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".
В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости имело место в 2002 г., а Закон вступил в силу с 01.01.02, то наложение взыскания на основании этой статьи Закона является законным.
МРО ФСС РФ и ООО "Интер-терра", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.
Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Интер-терра" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 07.05.02 N 970/972 за представление расчетной ведомости ФСС РФ с нарушением установленного срока.
Вместе с тем, как установил арбитражный суд, нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Интер-терра" в январе 2002 г. до официального опубликования Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (февраль 2002 г.), признающего такие действия правонарушением.
Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Таким образом, наложение штрафа на ООО "Интер-терра" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284 — 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 октября 2002 г. по делу N А40-33881/02-116-422 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.