Органы исполнительной власти участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени субъектов РФ. Заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации

Постановление ФАС Московского округа от 12.07.2001 N КГ-А40/3509-01

от 12 июля 2001 г.
Дело N КГ-А40/3509-01

(извлечение)

Администрация Эвенкийского автономного округа обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Петролайф" о признании недействительным договора перевода долга N ПЛ-21/99 от 30.11.99 на основании ст. 168 ГК РФ.
Определением суда от 03.01.2001 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, привлечено ОАО "Енисейское речное пароходство".
Решением суда от 12.03.2001 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2001 решение оставлено без изменения.
На принятые судебные акты администрацией Эвенкийского автономного округа подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене как вынесенных с неправильным применением норм материального права и удовлетворении иска.
В отзыве на кассационную жалобу ответчик возражает против доводов заявителя.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией Эвенкийского автономного округа (далее — администрация) и ООО "Петролайф" 30.11.99 заключен договор перевода долга N ПЛ-21/99, в соответствии с которым администрация приняла на себя долговые обязательства ООО "Петролайф" перед ОАО "Енисейское речное пароходство", вытекающие из договоров об организации перевозок грузов N 1-3-120 от 19.05.98, N 1-3-132 от 27.05.98, на сумму 87564434 руб. 24 коп.
Договоры об организации перевозок грузов заключены ответчиком с 3-м лицом во исполнение договора комиссии N ПЛ-21/98 от 15.05.98, заключенного между ООО "Петролайф" и администрацией Эвенкийского автономного округа, во исполнение плана работы комиссии Правительства РФ по обеспечению завоза товаров в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 1998 год.
Отказывая в удовлетворении иска о признании договора перевода долга недействительным по основаниям ст. 168 ГК РФ, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемый договор соответствует требованиям главы 24 ГК РФ и подписан от имени истца уполномоченным лицом.
Между тем решение и постановление приняты без учета определенных законодательством особенностей участия государственных образований в гражданско — правовых отношениях.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ органы исполнительной власти участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени субъектов РФ.
Анализ представленных в материалы дела документов позволяет сделать вывод о том, что администрация Эвенкийского округа в сделке о переводе долга выступала не самостоятельно, а от имени субъекта Российской Федерации, поскольку предметом договора комиссии и договоров об организации перевозок являлись закупка нефтепродуктов для нужд округа и их перевозка.
В соответствии с пп. "з" п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ N 184-ФЗ от 06.10.99 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что заключение оспариваемого договора не утверждалось Законом Эвенкийского автономного округа.
При таких обстоятельствах следует признать, что договор перевода долга от 30.11.99 N ПЛ-21/99, заключенный между истцом и ответчиком, является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует вышеназванному Федеральному закону РФ N 184-ФЗ от 06.10.99.
Кроме того, договор перевода долга противоречит Законам Эвенкийского автономного округа "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эвенкийском автономном округе" N 7 от 13.01.95 и "Об окружном бюджете на 1999 год" N 137 от 14.04.99, а также ст. 69 БК РФ, поскольку названные законы не предусматривают расходование бюджетных средств на погашение долговых обязательств третьих лиц.
С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, а принятые по делу решение и постановление — отмене на основании ст. 176 ГК РФ как вынесенные с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 171, 174 — 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.03.2001 и постановление от 21.05.2001 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-42393/00-57-306 отменить, иск удовлетворить: признать недействительным договор перевода долга от 30.11.99 N ПЛ-21/99, заключенный между администрацией Эвенкийского автономного округа и ООО "Петролайф".