Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации

Постановление ФАС Московского округа от 18.06.2001 N КА-А40/2968-01

от 18 июня 2001 г.
Дело N КА-А40/2968-01

(извлечение)

Открытое акционерное общество "Аэрофлот" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным постановления Шереметьевской таможни от 06.07.2000 N 08500-136/200 и решения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.10.2000.
Решением суда от 19 декабря 2000 г. требования истца удовлетворены. Признавая недействительными оспариваемые акты таможенных органов, суд исходил из того, что в действиях истца отсутствует состав таможенного правонарушения.
Постановлением апелляционной инстанции от 20 апреля 2000 г. решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, ОАО "Аэрофлот" настаивает на отмене постановления мотивируя тем, что принято оно с нарушением норм процессуального права, а именно — п. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей обязанность добывания обстоятельств принятия актов госорганом на орган, принявший акт. Судом неправильно применены нормы материального права, а именно — ст. 73 ТК Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
Суд апелляционной инстанции, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение принято ответчиком с соблюдением требований действующего таможенного законодательства Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, постановлением Шереметьевской таможни от 06.07.2000 по делу о нарушении таможенных правил N 08500-136/2000 ОАО "Аэрофлот" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 271 Таможенного кодекса Российской Федерации. Наложено взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости непосредственного объекта правонарушения, а именно — 13415100 руб. с взысканием его стоимости. Общая сумма взыскания составила 26830200 руб.
Основанием для привлечения ОАО "Аэрофлот" к ответственности послужил тот факт, что последним ввезены на территорию Российской Федерации через Шереметьевскую таможню запасные части для самолетов на сумму 13415100 руб. и оформлены 8 ГТД под обязательство об обратном вывозе. Однако в установленные сроки обязательства по вывозу с таможенной территории Российской Федерации не выполнены, документов, являющихся законным основанием для оставления товаров, не представлено. По факту нарушения таможенного законодательства составлен протокол от 15.02.2000 N 08500-136/2000.
Постановлением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 16 ноября 2000 г. N 01-149/125/2370 подтвержден факт совершения таможенного правонарушения, изменена мера взыскания по делу о нарушении таможенных правил N 08500-136/200 в отношении ОАО "Аэрофлот", установленная постановлением Шереметьевской таможни от 6 июля 2000 г., назначив взыскание в виде штрафа в размере 10% стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом правонарушения, что составляет 1345510 руб., без наложения дополнительного взыскания. Снижая размер подлежащих взысканию штрафных санкций ниже низшего предела, ГТК Российской Федерации исходил из того, что истцом предприняты все возможные меры для исключения возможного совершения нарушения таможенных правил. При этом учтено также и то, что ОАО "Аэрофлот" является государственной компанией, национальным перевозчиком России, и ввезенное в режиме временного ввоза оборудование и запасные части используются только для нужд авиакомпании, для обеспечения регулярности выполнения международных рейсов и безопасности полетов. Учтено также и то обстоятельство, что государству не нанесено материального ущерба.
Оспаривая постановление Шереметьевской таможни, истец указывает на отсутствие состава таможенного правонарушения в связи со своевременным исполнением обязательств о вывозе товара за пределы таможенной территории Российской Федерации и подтверждением указанного обстоятельства нарядами на вылет самолетов ОАО "Аэрофлот" за границу с указанием наименования товара. При этом истец не оспаривает факт несвоевременного оформления таможенных деклараций, являющихся единственным доказательством вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод об обоснованности привлечения ОАО "Аэрофлот" к административной ответственности за нарушение таможенных правил при вывозе товара, временно ввезенного на территорию Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы, фактически повторяющие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что факт своевременного вывоза товара подтвержден документально, а имеет место лишь несвоевременное представление деклараций на вывезенный груз, судом апелляционной инстанции рассмотрены и правомерно признаны несостоятельными.
Согласно ст. 168 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.
Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что единственным подтверждающим факт своевременного вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации, является таможенная декларация. ОАО "Аэрофлот" по истечении установленных сроков временного ввоза товаров не представил Шереметьевской таможне товар для таможенного оформления.
Сроки подачи ГТД, в силу ст. 171 ТК Российской Федерации, не могут превышать пятнадцати дней с даты представления товаров и транспортных средств таможенному органу.
Указанные требования закона ОАО "Аэрофлот" не выполнены, привлечение последнего к административной ответственности, предусмотренной ст. 271 ТК Российской Федерации, следует признать правомерным.
При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления апелляционной инстанции от 20 апреля 2001 г., вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.
Суд, руководствуясь ст. ст. 174 — 178 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 20 апреля 2001 г. по делу N А40-39333/00-108-676 оставить без изменения.