Антимонопольный орган вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний о прекращении нарушений прав потребителей

Постановление ФАС Московского округа от 14.03.2001 N КА-А40/1019-01

от 14 марта 2001 г.
Дело N КА-А40/1019-01

(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15.01.2001, Территориальному управлению по г. Москве и Московской области Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее по тексту — ТУ МАП РФ по г. Москве и Московской области) отказано в иске к ЗАО ПТО "Стройинвест" о взыскании штрафа в размере 25047 руб. за нарушение ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о пропуске ТУ МАП РФ срока обращения постановления о наложении на ЗАО ПТО "Стройинвест" административного взыскания в виде штрафа к исполнению, установленного ст. 282 КоАП РСФСР в три месяца со дня вынесения постановления.
В кассационной жалобе ТУ МАП РФ просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 282 КоАП РСФСР, ст. 431 ГК РФ и норм процессуального права: п. 1 ч. 1 ст. 22; ч. 2 ст. 4; ст. 42; п. 7 ч. 2 ст. 159 АПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 14.11.2000 и постановления апелляционной инстанции от 15.01.2001 по делу N А40-31600/00-2-418 Арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Из материалов дела следует, что по обращению гр. Гусевой Г.В. в антимонопольный орган Комиссия ТУ МАП РФ по г. Москве и Московской области в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Временным положением о ТУ ММО МАП России; Положением о порядке рассмотрения МАП РФ и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, утвержденным Приказом от 04.04.96 N 42, рассмотрела дело в отношении ЗАО "ПТО "Стройинвест" и вынесла постановление от 03.11.99 N 16/178 о наложении штрафа на ответчика в размере 300 минимальных размеров оплаты труда (25047 руб.) за неисполнение предписания от 01.09.99 N 16 о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в непредставлении необходимой информации о работе, неисполнении требований потребителя по составлению сметы на строительство объекта, нарушении сроков выполнения работ, что противоречит ст. ст. 4, 10, 28 и 33 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Согласно п. 1 ст. 43 названного Закона антимонопольный орган вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Однако в силу ст. 282 КоАП РСФСР данное постановление антимонопольного органа не подлежит исполнению в связи с пропуском трехмесячного срока для обращения постановления о наложении административного взыскания к исполнению.
По делу видно, что постановление о наложении на ответчика штрафа по фактам нарушения вынесено 03.11.99, а в суд со взысканием данного штрафа истец обратился лишь 06.09.2000.
Оснований для приостановления данного срока, предусмотренных ст. 270 КоАП РСФСР по делу, не имеется. Довод заявителя о том, что ст. 282 КоАП РСФСР не может быть применена к данным правоотношениям, является несостоятельным, т.к. примененная к ответчику ответственность является административной ответственностью, в связи с чем суд должен был руководствоваться нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.11.2000 и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2001 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-31600/00-2-418 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.