Налог считается установленным, когда определены налогоплательщик и обязательные элементы налогового обложения, отсутствие хотя бы одного из которых означает отсутствие обязанности уплачивать налог

Постановление ФАС Московского округа от 15.08.2000 N КА-А40/3613-00

от 15 августа 2000 г.
Дело N КА-А40/3613-00

(извлечение)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 1 октября 1999 года удовлетворены исковые требования Инспекции МНС РФ N 31 по ЗАО г. Москвы о взыскании штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в размере 10228 руб. 90 коп. с Государственного предприятия "Олимпийский учебно-спортивный центр "Крылатское".
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 декабря 1999 года это решение отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 8 июня 2000 года удовлетворен иск Инспекции МНС РФ N 31, во встречном иске ГП ОУСЦ "Крылатское" о признании частично недействительным постановления Инспекции N 11-06/1043 от 31 мая 1999 года отказано.
Обосновывая этот вывод, суд указал, что ответчик является плательщиком налога на землю, а льгота, предоставленная ему как учреждению физкультуры и спорта, не применяется, поскольку штрафные санкции исчислены с площадей, переданных в аренду или субаренду в целях, не связанных с профилем спортивных учреждений.
В кассационной жалобе ГК ОУСЦ "Крылатское" просит об отмене данного решения суда, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением закона.
Выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителей Инспекции, возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела, кассационная инстанция находит решение подлежащим отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным, когда определены налогоплательщик и обязательные элементы налогового обложения, отсутствие хотя бы одного из которых означает отсутствие обязанности уплачивать налог. В число этих элементов входят объект налогообложения, налоговая база и налоговая ставка.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Ст. 15 этого же Закона определено, что основанием для установления налога за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.
В материалах дела отсутствуют эти документы.
В обоснование правомерности своих действий налоговая инспекция ссылается на то, что ответчик заполнял декларацию о факте использования земельного участка, которая явилась основанием для взимания платежей за землю.
Однако в силу п. 6 Постановления Правительства г. Москвы N 77 от 25 января 1994 года "О ходе работ по регистрации землепользователей и обеспечению взимания платы за землю" указанная декларация является основанием для взимания платежей лишь на переходный период. Суд не дал оценки доводам ответчика, что он неоднократно обращался в Московский комитет по земельным ресурсам и землеустройству с просьбой оформить право на пользование землей, не выяснил причину неоформления документов, не обсудил вопроса о привлечении указанного органа для участия в деле в качестве 3-го лица, не дал оценки возражениям ответчика по размеру земельного участка, указанного в декларации о факте использования земельного участка, оформленной 22 марта 1995 года и на дату проведения проверки.
В более тщательной проверке нуждаются и доводы сторон, связанные с возможностью применения льготы, установленной ст. 51 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
При таких данных, судебный акт нельзя признать обоснованным, он подлежит отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 175 — 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2000 отменить, дело передать на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию того же суда.