Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода

Постановление ФАС Московского округа от 21.04.1999 N КА-А40/1003-99

от 21 апреля 1999 г.
Дело N КА-А40/1003-99

(извлечение)

ЗАО "Моспромстрой" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным решения от 30.10.98 N ВП-3674 Федеральной службы налоговой полиции РФ о взыскании 3866761 руб. суммы недобора подоходного налога и штрафа в размере 10% от суммы недобора по акту N 3/8-81а от 07.05.98 документальной проверки за период с 1995 по 1997 год.
Решением от 24.12.98, оставленным без изменения постановлением от 17.02.99 апелляционной инстанции, Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил исковые требования истца в части, касающейся физических лиц, не являющихся работниками истца, в остальной части иска отказал, поскольку истец при расчете подоходного налога необоснованно исходил из стоимости проданных своим работникам квартир, определенной органами БТИ.
Законность названных судебных актов проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ЗАО "Моспромстрой", в которой истец ссылается на наличие государственных регулируемых цен на проданные квартиры.
Ответчик возражает против заявленных требований по мотивам, изложенным в судебных актах.
Проверкой в суде кассационной инстанции установлено, что решение и постановление подлежат частичной отмене с передачей дела на новое рассмотрение в 1-ю инстанцию суда по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Инструкции ГНС РФ "По применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 29.06.95 N 35 доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии — по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.
Поскольку Бюро технической инвентаризации не предоставлено право устанавливать государственные регулируемые цены, а лишь возложена задача оценки жилых помещений, нельзя признать обоснованным довод истца о том, что продажа им квартир в соответствии с оценкой БТИ означает их реализацию по государственным регулируемым ценам.
В случае необходимости сведения о свободных рыночных ценах рекомендуется получать в органах ценообразования, государственной статистики, торговых инспекциях и других организациях, имеющих такие сведения и расположенных на соответствующей территории (п. 5 вышеназванной Инструкции ГНС РФ).
В связи с этим ответчик при определении рыночных цен продаваемых истцом квартир был вправе использовать протоколы совещания Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам реализации жилой площади на коммерческой основе, построенной по городскому заказу (л. д. 104 — 118 т. 1), притом что истец не представил сведений от других вышеперечисленных организаций о наличии иных рыночных цен на квартиры.
Утверждение истца о том, что п. п. 5, 6 Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 N 35 не соответствуют ст. 2 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", противоречит ч. 3 указанной статьи, согласно которой доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии — по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерными правовые позиции, изложенные в судебных актах по данным вопросам.
Вместе с тем, в акте налоговой проверки отсутствует расчет подоходного налога каждого физического лица, позволяющий прийти к выводу о том, что ответчик, делая вывод о наличии у истца обязанности по удержанию подоходного налога в конкретные налогооблагаемые периоды, учитывал положения п. 4 ст. 20, ст. 21 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", в соответствии с которыми подоходный налог с начисленных физическим лицам доходов перечисляется в соответствующий бюджет непосредственно из доходов этих лиц, а взыскание задолженности с физического лица производится с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
При новом разрешении спора ответчику необходимо представить расчет, подтверждающий, что каждое физическое лицо — работник истца в конкретном налогооблагаемом периоде имело совокупный доход, позволяющий истцу удержать из него подоходный налог с учетом подсчитанных ответчиком рыночных цен на проданные квартиры.
При новом рассмотрении дела суду необходимо дать оценку доводу истца о том, что при подсчете совокупного годового дохода в случае реализации квартир по договорам мены ответчик включил в него не разницу в цене обмениваемых квартир, как это следует из п. 2 ст. 568 ГК РФ, а стоимость полученных физическими лицами квартир без учета стоимости обмениваемых ими квартир.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 171, 173 — 178 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.12.98 и постановление от 17.02.99 по делу N А40-39956/98-80-453 Арбитражного суда г. Москвы в части отказа в иске отменить и дело в этой части передать на новое рассмотрение.
В остальной части решение и постановление оставить без изменения.