Проведение операций с товарами и транспортными средствами, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими не в соответствии с их таможенным режимом, а равно несоблюдение иных ограничений, требований и условий таможенного режима влечет наложение штрафа

Постановление ФАС Московского округа от 29.07.1998 N КА-А40/1599-98 по делу N А40-1685/98-75-16а

от 29 июля 1998 г.
Дело N КА-А40/1599-98
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от истца: РАО "Газпром" (С.А. — дов. от 24.07.98 N 53-4/149д, Ф. — дов. от 24.07.98 N 53-4/147д, Г. — дов. от 24.07.98 N 53-4/146д, С.Б. — дов. от 24.07.98 N 53-4/148д); от ответчика: Энергетическая таможня (У. — дов. от 25.05.98 N 91-07/15, Т. — дов. от 24.02.98 N 91-07/14, Х. — дов. от 24.02.98 N 91-07/11, М.И. — дов. от 24.02.98 N 91-07/10, М.О. — дов. от 28.07.98 N 91-07/29), рассмотрев в заседании кассационную жалобу РАО "Газпром" на решение от 24.03.98 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 25 мая 1998 г. по делу N А40-1685/98-75-16а, принятые Даугул О.А., Чебурашкиной Н.П., Михайловой Г.Н., Лиловой О.Г., Голобородько В.Я., Катуновым В.И.,

УСТАНОВИЛ:

иск заявлен о признании недействительным постановления Энергетической таможни от 20.08.97 по делу о нарушении таможенных правил рег. N 91000-8/97 о признании РАО "Газпром" совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 273 ТК РФ в виде взыскания стоимости товаров, являющихся непосредственным объектом правонарушения, в размере 2738509135 руб. или 483664,63 долл. США.
Решением от 24.03.98, оставленным без изменения постановлением от 25.05.98 апелляционной инстанции, исковые требования отклонены, т.к. материалами дела подтверждается факт незачисления истцом на транзитный валютный счет в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта природного газа.
Законность названных судебных актов проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой РАО "Газпром", в которой заявитель ссылается на то, что суд при принятии решения не учел заключенное между Правительством РФ и Правительством Украины Соглашение от 18.01.94.
Ответчик возражает против заявленных требований по мотивам, изложенным в судебных актах.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, между Правительствами Российской Федерации и Украины заключено Соглашение от 18.01.94 (л. д. 133 т. 1) по экспорту российского природного газа в Украину и его транзиту через территорию Украины в европейские страны, в соответствии со ст. 14 которого стороны согласились, что в счет погашения задолженности Украины за поставляемый газ украинская сторона осуществит проектирование и строительство жилых домов в комплексе с объектами социальной сферы и инженерным обеспечением на территории России, а также строительство, приобретение жилых домов на территории Украины и передачу их в собственность РАО "Газпром" для заселения работниками газовой промышленности, проработавшими в районах Крайнего Севера России 10 и более лет.
На основании поручения, содержащегося в ст. 5 настоящего межправительственного Соглашения, РАО "Газпром" и АО "Укргазпром" подписали контракт N 6-Г от 19.12.94 (л. д. 51 т. 2) об объемах и условиях поставки природного газа Украине и транзите газа через территорию Украины в 1995 г., в п. 5.7 которого, п. 1 дополнений N 3, 5, 6 к которому (л. д. 68, 73, 74 т. 2) включены условия о погашении задолженности Укргазпромом в порядке, предусмотренном ст. 14 межправительственного Соглашения от 18.01.94.
Согласно п. 3 ст. 11 АПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В связи с этим при принятии постановления от 20.08.97 таможенный орган в соответствии со ст. 6 ТК РФ должен был применять правила международного договора и учитывать экспертные заключения от 13.05.97 и от 26.05.97, принятые Министерством внешних экономических связей РФ (л. д. 23, 26 т. 1) до вынесения таможней оспариваемого постановления, о признании частично обоснованным недополучение валютной выручки на сумму 967,3 млн. долл. США.
Поскольку указанное межправительственное Соглашение заключено 18.01.94, суд кассационной инстанции не может принять ссылку ответчика на Закон РФ "О международных договорах Российской Федерации", принятый 15.07.95 и регулирующий порядок заключения таких договоров.
При таких обстоятельствах решение и постановление суда следует отменить, как принятые с неправильным применением норм процессуального права, исковые требования — удовлетворить.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 171, 173 — 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.03.98 и постановление от 25.05.98 по делу N А40-1685/98-75-16а Арбитражного суда г. Москвы отменить.
Признать недействительным постановление Энергетической таможни от 20.08.97 по делу о нарушении таможенных правил рег. N 91000-8/97.
Возместить РАО "Газпром" из доходов федерального бюджета расходы по госпошлине по иску в размере 834 руб. 90 коп., по апелляционной жалобе — 417 руб. 45 коп., по кассационной жалобе — 417 руб. 45 коп.