Средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность города Москвы

Постановление ФАС Московского округа от 29.07.1998 N КА-А40/1354-98

от 29 июля 1998 г.
Дело N КА-А40/1354-98

(извлечение)

Комитет по управлению имуществом г. Москвы (Москомимущество) предъявил иск к Министерству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, АООТ "Марс" о признании недействительными распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 920-р от 26 ноября 1992 г., плана приватизации (п. 11, п. п. 5 первого раздела стр. 3, акт оценки имущества — позиция 38 приложения N 1) опытно-технической фабрики им. Клары Цеткин в части приватизации здания ПТУ-99, расположенного по ул. Донецкой, д. 28 г. Москвы, с остаточной стоимостью на 1 июля 1992 г. 2337000 руб., устава АООТ "Марс" (п. 4.1) в части включения стоимости этого здания стоимостью 2337000 руб. в уставной капитал.
В обоснование своих требований истец указал, что данные акты противоречат законодательству, не допускавшему приватизацию образовательных учреждений, и нарушают его права как представителя собственника — субъекта федерации г. Москвы.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Профессионально-техническое училище N 99 и Юго-Восточное окружное Управление Московского комитета образования.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 февраля 1998 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 16 апреля 1998 г., в удовлетворении иска отказано, т.к. Москомимущество не является надлежащим истцом, а исковые требования являются необоснованными.
В кассационной жалобе Москомимущество просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение, т.к. арбитражным судом при рассмотрении спора неправильно применены нормы материального права: Постановление ВС Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1, Временное методическое указание по оценке стоимости объектов приватизации — приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации N 66 от 29.01.92, Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в АООТ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.92, Постановление ВС Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.91, Указ Президента Российской Федерации N 8 от 10.01.93, Постановление Правительства Российской Федерации N 235 от 07.03.95.
В судебном заседании представители истца и третьего лица (ПТУ N 99) поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представители ответчика — АООТ "Марс" возражали против удовлетворения жалобы.
Представители Мосгосимущества и Юго-Восточного управления Московского комитета образования, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не явились.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи с неправильным применением при их принятии норм материального права.
Всесторонне, полно и объективно исследовав находящиеся в деле доказательства, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции установил, что Госкомимущество Российской Федерации, руководствуясь Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений, государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.92 N 721 распоряжением N 920-р от 26.11.92 разрешил приватизацию опытно-технической фабрики им. Клары Цеткин путем преобразования в АООТ, утвердил план приватизации фабрики и Устав АООТ "Марс" с уставным капиталом 55926000 руб. При этом в план приватизации, а также в устав АООТ "Марс" в качестве уставного капитала было включено здание ПТУ N 99, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Донецкая, д. 28, стоимостью по состоянию на 01.07.92 2337000 руб.
В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации арбитражный суд признает недействительным акт государственного органа в случае несоответствия закону или иным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов юридических лиц.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд неправомерно признал необоснованными его утверждения о несоответствии оспоренных актов закону и иным правовым актам.
Между тем п. 10 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1 "О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год", п. 5 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, п. 4.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации — приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации N 66 от 29.01.92, не допускали приватизацию образовательных учреждений и включение их стоимости в уставной капитал акционерных обществ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд, неправильно применив нормы материального права, пришел к ошибочному выводу, что Москомимущество, являющееся юридическим лицом, распоряжающимся государственным имуществом г. Москвы, не может являться надлежащим истцом, т.к. его охраняемые законом интересы оспоренными актами не нарушаются.
В соответствии с приложением N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность города Москвы.
Поэтому, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации N 235 от 7 марта 1995 г., предусматривающего передачу объектов, запрещенных к приватизации в собственность субъектов Российской Федерации, Москомимущество было вправе обратиться в арбитражный суд с данным иском.
С учетом того, что арбитражным судом исследованы все обстоятельства дела, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, находит возможным выяснить новое решение с удовлетворением правомерного и обоснованного иска.
В соответствии со ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска с АООТ "Марс" должна быть взыскана государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с рассмотрением данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 февраля 1998 г. и постановление апелляционной инстанции того же суда от 16 апреля 1998 года по делу N А40-39211/97-80-321 отменить.
Признать недействительным распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственного имущества N 920-р от 26 ноября 1992 г. и план приватизации Опытно-технической фабрики им. Клары Цеткин в части приватизации здания ПТУ N 99, расположенного в г. Москве, ул. Донецкая, д. 28, остаточной стоимостью на 01 июля 1992 г. 2337000 руб. и Устав АООТ "Марс" в части включения стоимости этого здания (2337000 руб.) в уставный капитал.
Взыскать с АООТ "Марс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1669 руб. 80 коп.