Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Жданова Николая Ивановича, Ищенко Евгения Васильевича и Харина Евгения Петровича на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1592-О

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Н.И. Жданова, Е.В. Ищенко и Е.П. Харина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Н.И. Жданов, Е.В. Ищенко и Е.П. Харин оспаривают конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Как следует из представленных материалов, заявители принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и были признаны инвалидами вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с указанной аварией (Н.И. Жданов — в 1998 году, Е.В. Ищенко и Е.П. Харин — в 1997 году). После вступления в силу оспариваемого Федерального закона вместо ранее исчисленных из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью им были установлены ежемесячные денежные компенсации в более высоком размере, определенном в зависимости от группы инвалидности.
Решениями суда первой инстанции были удовлетворены требования заявителей о перерасчете выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации исходя из среднего заработка, однако судами вышестоящих инстанций такие решения были отменены, а в удовлетворении заявленных требований Н.И. Жданову, Е.В. Ищенко и Е.П. Харину было отказано со ссылкой в том числе на часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ.
По мнению заявителей, оспариваемая норма была применена в их делах без учета правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных, в частности, в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 21-П, что привело к нарушению требований статей 2, 10, 11 (часть 1), 15 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 42, 53, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, для устранения которого они просят Конституционный Суд Российской Федерации дать оценку вынесенным в отношении них судебным постановлениям и обязать суды общей юрисдикции их пересмотреть.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П положение части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляющее возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, было признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.
Проверка же правильности определения размера сумм возмещения вреда здоровью, которые выплачивались заявителям до 15 февраля 2001 года, а также оценка обоснованности установления им после указанной календарной даты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью в твердом размере, равно как и разрешение иных поставленных ими вопросов, в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Что касается Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П, то в нем был выявлен конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ как не препятствующей назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).
Однако, как видно из представленных материалов, заявители к указанной категории инвалидов-чернобыльцев не относятся, в связи с чем отсутствуют основания для распространения на них правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 21-П.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Жданова Николая Ивановича, Ищенко Евгения Васильевича и Харина Евгения Петровича, поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН