Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Алексеевой Валентины Сергеевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 19 во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1539-О

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки В.С. Алексеевой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, было отказано в удовлетворении требований гражданки В.С. Алексеевой обязать садовое некоммерческое товарищество выдать копии документов, содержащих информацию об имуществе и финансово-хозяйственной деятельности товарищества, а также о деятельности его органов управления и контроля.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.С. Алексеева оспаривает конституционность пункта 1 статьи 19 во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", примененных в деле заявительницы в действовавшей на период рассмотрения дела с ее участием редакции Федерального закона от 31 января 2016 года N 7-ФЗ.
По мнению заявительницы, указанные нормы противоречат статьям 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 29 (часть 4) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они устанавливают исчерпывающий перечень информации о деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, которую члены таких объединений имеют право получать, и предусматривают единственный способ обеспечения доступа членов указанных объединений к информации о деятельности таких объединений — ознакомление с документами (без возможности получения их копий).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.С. Алексеевой материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции Федерального закона от 31 января 2016 года N 7-ФЗ), согласно которому член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе получать информацию о деятельности органов управления и контроля объединения, во взаимосвязи с пунктом 3 его статьи 27, согласно которому копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов предоставляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, рассматриваемые в системном единстве с абзацем третьим пункта 1 статьи 65.2 ГК Российской Федерации, согласно которому участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией, не могут расцениваться как нарушающие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в аспекте, указанном заявительницей в обращении.
Кроме того, Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 337-ФЗ в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были внесены изменения (вступили в силу 4 июля 2016 года). Так, подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения знакомиться со связанными с деятельностью объединения документами, указанными в пункте 3 его статьи 27, а также получать копии таких документов; в свою очередь, пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в новой редакции предусматривает, что членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по их требованию должны предоставляться для ознакомления: устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения; бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы; протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования; правоустанавливающие документы на имущество общего пользования; иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
Таким образом, подпункт 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с пунктом 3 его статьи 27 — как в системе правового регулирования в ранее действовавшей редакции, так и с учетом внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 337-ФЗ изменений — не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права В.С. Алексеевой.
Установление же и исследование фактических обстоятельств дела заявительницы, в том числе был ли предоставлен В.С. Алексеевой доступ к запрашиваемой ею информации, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Алексеевой Валентины Сергеевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН