Суд признал незаконными действия ответчика по установлению кадастровой стоимости земельного участка, поскольку спорный участок земли относится к категории "земли под промышленными объектами", следовательно, ответчик неправомерно произвел расчет кадастровой стоимости по значению удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям гаражей и автостоянок. Неправомерные действия ответчика привели к необоснованному увеличению налогового бремени заявителя

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.09.2010 по делу N А12-3079/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010
по делу N А12-3079/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион- Волгоград", г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, с участием третьих лиц: администрации Волгограда, г. Волгоград, Типикина Павла Николаевича, г. Москва, о признании действий по определению кадастровой стоимости незаконными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Регион-Волгоград" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Волгоградской области (далее Управление) о признании недействительной с 01.01.2008 кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 290 331 582 руб. и понуждении Управления Роснедвижимости по Волгоградской области установить с 01.01.2008 кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 72 416 121 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.04.2009 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.04.2009 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2009 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции ООО "Регион-Волгоград" изменило заявленные требования. Просило суд признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области по установлению кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 в размере 290 331 582 руб. с 01.01.2008 (акт кадастровой стоимости N 702) и обязать Управление в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, для квартала 34:34:020024 с 01.01.2008 с учетом вида разрешенного использования "земли под промышленными объектами" и с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3035,17 руб. за 1 кв. м и направить заявителю кадастровую выписку, содержащую сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2009 заявленные требования удовлетворены.
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 17.02.2010 суд апелляционной инстанции произвел процессуальное правопреемство в отношении Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, заменив его на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее — Управление Росреестра по Волгоградской области), в связи с реорганизацией федерального органа исполнительной власти.
Учитывая положения пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела судом первой инстанции, поскольку установил, что суд первой инстанции принял решение, которое затрагивает интересы нынешнего собственника земельного участка, не привлекая его к участию в деле.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2009 отменено. По делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010, Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 04.08.2008 обществом с ограниченной ответственностью "Регион-Волгоград" получен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6, кадастровый номер 34:34:020024:0026, в котором указана кадастровая стоимость земельного участка — 290 331 581,76 руб.
17.02.2009 общество с ограниченной ответственностью "Регион-Волгоград", полагая, что Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2008 в размере 290 331 581,76 руб. определена неверно, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Постановлением от 05.04.2006 N 778 Обществу предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Николая Кибальчича, д. 6.
В данном постановлении указано, что участок относится к землям поселений, и на нем расположены производственное здание с пристройками и теплицами, административное здание, бытовое здание с пристройками, гараж и склад.
Согласно акту от 2007 года N 702 Управление Роснедвижимости по Волгоградской области (далее — Управление) определило кадастровую стоимость земельного участка на основании пункта 2.1.16. Методических указаний по определению кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя для земель, занятых гаражами и автостоянками, составляющего 12168,64 руб. за 1 кв. м.
При этом Управление исходило из того, что у данного земельного участка многофункциональный вид разрешенного использования, и поэтому производить расчет кадастровой стоимости необходимо по наибольшему значению удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего землям гаражей и автостоянок.
Неправомерные действия Управления привели к необоснованному увеличению налогового бремени заявителя.
При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу, что данный земельный участок относится к землям поселений, отнесенным постановлением от 03.08.2005 N 779 к восьмой категории "земли под промышленными объектами".
Так же суд пришел к правильному выводу, что кадастровая стоимость земельного участка определена Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области неверно.
Руководствуясь Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, постановлением администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не доказывают нарушение судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность и обоснованность вынесенного решения и постановления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 законным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010 по делу N А12-3079/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.