Индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в течение шести месяцев

Постановление ФАС Поволжского округа от 09.10.2007 по делу N А72-299/07

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Боляевой Елены Александровны, с. Б.Ногаткино Ульяновской области,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2007 года по делу N А72-299/07,
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Боляевой Елены Александровны с. Б.Ногаткино Ульяновской области, к Государственному учреждению — Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, город Ульяновск, Цильнинскому представительству ГУ Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, с. Б.Ногаткино Ульяновской области,
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновскому, Цильнинскому, Сенгилеевскому, Тереньгульскому районам Ульяновской области, с. Ишеевка Ульяновской области,
о признании незаконным отказов в выплате по больничному листу в сумме 32 346 рублей,

установил:

индивидуальный предприниматель Боляева Елена Александровна (далее — предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ГУ — Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее — региональное отделение) о признании незаконными решения о снятии с учета в качестве страхователя (приказ от 21.12.2006 N 2205), об отказе в выплате пособия по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, выраженного в письме от 31.07.2006 N 01-12/09/13858, в сумме 32346 руб., об отказе в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (с 04.09.2006 по 31.01.2006 в сумме 2760 руб.), выраженного в письме от 22.11.2006 N 01-23/05/1017л.
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Межрайонная инспекция ФНС России N 2 по Ульяновскому, Цильнинскому, Сенгилеевскому, Теренгульскому районам Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2007 заявление удовлетворено частично. Решение регионального отделения от 21.12.2006 N 2205 о снятии с учета и решение об отказе предпринимателю в назначении пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, выраженное в письме от 22.11.2006 N 01-23/05/1017л, признаны незаконными. В остальной части заявление предпринимателя оставлено без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2007 решение арбитражного суда первой инстанции от 11.04.2007 отменено в части признания незаконным и отмены решения регионального отделения об отказе в назначении пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22.11.2006 N 01-23/05/1017л, и обязания регионального отделения произвести начисление и выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 04.09.2006, в этой части в удовлетворении требований предпринимателя отказано. В остальной части решение арбитражного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель просит об отмене постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2007 и удовлетворении заявленных требований, полагая, что вывод суда о недоказанности ее обращения в региональное отделение с заявлением о регистрации в качестве страхователя опровергается пояснениями сотрудника регионального отделения Тимофеевой Т.Н. Из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей региональным отделением заявитель кассационной жалобы не смогла своевременно зарегистрироваться в качестве страхователя. Не соответствует материалам дела вывод суда о том, что предпринимателем не представлены документы, свидетельствующие об уплате страховых взносов за 6 месяцев 2006 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее — Федеральный закон N 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном частью четвертой данной статьи. Порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с основаниями, установленными в настоящем Федеральном законе, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ (далее — Правила) отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами.
Исходя из положений пункта 3 Правил страхователи, указанные в подпункте "б" пункта 1 Правил, в числе которых индивидуальные предприниматели, представляют в региональные отделения ФСС РФ по месту жительства заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Регистрация указанных страхователей в региональных отделениях Фонда осуществляется в определяемом им порядке.
Согласно письму ФСС РФ от 24.03.2003 N 02-10/05-1795 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144" в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил страхователи представляют в региональные отделения ФСС РФ заявление (примерная форма приводится в приложении N 1 к настоящему письму): лица, уплачивающие страховые взносы за себя — о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заявление представляется работодателями в региональное отделение ФСС РФ (его филиал) по месту регистрации в качестве страхователя, а лицами, уплачивающими страховые взносы за себя — в региональное отделение ФСС РФ (его филиал) по месту жительства.
Лица, уплачивающие страховые взносы за себя в соответствии с пунктом 3 Правил, подлежат регистрации в порядке, определяемом ФСС РФ. Регистрация указанной категории страхователей осуществляется в соответствии с Порядком регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119 (далее — Порядок регистрации), с учетом особенностей, связанных с применением Правил.
В частности, указанные лица одновременно с заявлением представляют документ (копию документа), подтверждающий занятие соответствующим видом деятельности (индивидуальной предпринимательской деятельностью, адвокатской деятельностью, частной практикой).
Факт регистрации подтверждается выдачей лицу, уплачивающему страховые взносы за себя, уведомления о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (примерная форма приводится в приложении N 2 к настоящему письму).
Судом установлено, что предпринимателем представлены заявления от 28.10.2005, от 09.11.2005, от 30.12.2005, адресованные комитету социального страхования по Цильнинскому району, в которых она просит поставить ее на учет в качестве социального страхователя. При этом из текста указанных заявлений, направленных Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования РФ по почте, не представляется возможным определить, в качестве кого предприниматель просит ее зарегистрировать: в качестве страхователя — как страхователя на обязательное страхование работников, или как страхователя самого себя.
Опрошенная в качестве свидетеля в суде первой инстанции Тимофеева Т.Н., представляющая региональное отделение, пояснила суду, что заявления от предпринимателя от 28.10.2005, от 09.11.2005 в адрес Ульяновского регионального отделения ФСС РФ или его представительства в Цильнинском районе не поступали.
Предпринимателем не представлено документального подтверждения направления указанных заявлений в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, такие доказательства не приложены и к кассационной жалобе.
Следовательно, вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о недоказанности факта обращения предпринимателя в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ или его представительства с заявлением о регистрации в качестве страхователя до 30.12.2005 вытекает из материалов дела.
Тимофеева Т.Н. в суде первой инстанции пояснила, что Боляева Е.А. в ноябре 2006 г. обратилась к ней с просьбой разъяснить порядок постановки на учет в качестве страхователя в ФСС РФ. Ей было разъяснено, что необходимо представить заявление по установленной форме с приложением необходимых документов.
Предпринимателем 30.12.2005 по почте направлено представителю Ульяновского регионального отделения ФСС РФ в Цильнинском районе заявление о постановке на учет в качестве страхователя с приложением необходимых документов.
Из текста указанного заявления не представляется возможным определить, в качестве кого Боляева Е.А. просит ее зарегистрировать в качестве страхователя — как страхователя на обязательное страхование работников, или как страхователя самой себя.
17.01.2006 Боляевой Е.А. представлено заявление по форме, установленной приложением N 1 к письму ФСС РФ от 24.03.2003 N 02-10/05-1795, на основании которого региональное отделение произвело регистрацию Боляевой Е.А. в качестве страхователя и выдало уведомление от 31.01.2006 с присвоением регистрационного N 7319000395.
Предприниматель 27.06.2006 обратилась в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по больничным листам в связи с беременностью и родам от 30.03.2006, от 10.05.2006 в сумме 32 346 руб. Решением Ульяновского регионального отделения ФСС РФ, выраженным в письме от 31.07.2006 N 01-12/09/13858л, в удовлетворении заявления и выплате пособия было отказано в связи с тем, что у предпринимателя не возникло право на выплату пособия, поскольку с момента регистрации Боляевой Е.А. до возникновения страхового случая не истекло 6 месяцев уплаты страховых взносов в ФСС РФ.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 14 Правил выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.
Суд установил, что к моменту обращения предпринимателя Боляевой Е.А. с заявлением от 27.06.2006 с момента фактической регистрации предпринимателя в качестве страхователя — 31.01.2006, а также с даты первого документально подтвержденного обращения с заявлением о регистрации в качестве страхователя от 30.12.2006, не истекло 6 месяцев уплаты страховых взносов в ФСС РФ, к дате подачи заявления были уплачены взносы в сумме 600 руб. за 1 квартал 2006 г. (квитанция от 04.04.2006, а также представлен отчет по форме 4а ФСС РФ и расчетная ведомость по форме 4 ФСС РФ за 1 квартал 2006 г., датированные предпринимателем и принятые представителем ФСС 17.04.2006.
Доказательств уплаты взносов за 6 месяцев со дня регистрации (либо с даты обращения с первым заявлением о регистрации) Боляевой Е.А. не представлено, отчет по форме 4а ФСС РФ за 6 месяцев 2006 г. сдан Боляевой Е.А. и принят Ульяновским региональным отделением ФСС РФ 14.07.2006, то есть после подачи заявления о выплате пособия.
Арбитражным судом был сделан правильный вывод о том, что приказ Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 21.12.2006 N 2205 "О снятии страхователя с учета", которым Боляева Е.А. была снята с учета в качестве страхователя, является незаконным и подлежит отмене как нарушающий права и законные интересы предпринимателя в сфере социального страхования.
В указанной части судебный акт не обжалован.
Боляева Е.А. 16.10.2006 обратилась в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ с заявлением, в котором просила назначить пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03.09.2006.
Решением ответчика, выраженном в письме от 22.11.2006 N 01-23/05/1017л, в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием права на пособие из-за неполной уплаты взносов в ФСС РФ в течение 6 месяцев с момента регистрации в Фонде.
Данное решение ответчика является законным по тем же основаниям, изложенным выше, у арбитражного суда оснований для признания незаконным указанного решения не имелось.
Арбитражным судом подробно проанализированы как представленные сторонами доказательства, так и нормативные акты, которыми урегулированы спорные отношения.
Доводы заявителя кассационной жалобы являются несостоятельными по основаниям, изложенным выше.
Правовых оснований к отмене или изменению постановления суда апелляционной инстанции не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2007 по делу N А72-299/07 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.