В удовлетворении иска о признании за гаражным кооперативом права собственности на гаражи отказано, так как спорный объект является самовольной постройкой, а поскольку не имеется доказательств того, что занимаемый гаражами земельный участок будет в установленном порядке предоставлен истцу под возведенную постройку, то возможность приобретения права собственности на самовольную постройку отсутствует

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.05.2007 по делу N А06-224/2-9/05

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражного кооператива N 106 "Салют" Советского района города Астрахани, город Астрахань,
на решение от 13.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-224/2-9/05,
по иску гаражного кооператива N 106 "Салют" Советского района города Астрахани, город Астрахань, к Администрации города Астрахани, город Астрахань, Администрации Советского района города Астрахани, город Астрахань, о признании права собственности,

установил:

гаражный кооператив N 106 "Салют" Советского района г. Астрахани обратился с иском к Администрации города Астрахани и Администрации Советского района города Астрахани о признании за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на 38 кирпичных гаражей общей стоимостью 40 321 рубль, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Н.Островского, д. 128 "б".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2005, производство по делу было прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.10.2005 указанные судебные акты были отменены, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать за гаражным кооперативом N 106 "Салют" право собственности на 38 гаражей, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Н.Островского, д. 128 "б", общей площадью 880,1 кв. м., расположенных в трех блоках:
1) Блок 1, состоящий из 20 гаражей общей площадью 461,8 кв. м;
2) Блок 2, состоящий из гаражей общей площадью 373,6 кв. м;
3) Блок 3, состоящий из двух гаражей площадью 44,7 кв. м.
Судом уточнение иска принято.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.10.2006 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2006 решение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что истцом гаражи построены на не отведенном земельном участке, в отсутствие разрешения на строительство. Доказательств того, что земельный участок будет в установленном порядке предоставлен истцу под возведенную самовольную постройку, так же не имеется.
В кассационной жалобе заявитель — гаражный кооператив N 106 "Салют" Советского района г. Астрахани, г. Астрахань — просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что Администрация г. Астрахани в отзыве не возражала против предоставления истцу земельного участка. В письмах от 08.12.2005 N 05-19352 и от 05.06.2006 N 08-05-3552 Администрация г. Астрахани и Правительство Астраханской области согласились предоставить кооперативу земельный участок после вынесения судом решения о признании за кооперативом права собственности на построенные боксы.
До принятия постановления судом кассационной инстанции был объявлен перерыв в заседании 16.05.2007 до 10 часов 00 минут 23.05.2007 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность решения в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, 15.12.2000 Администрацией г. Астрахани было принято постановление N 4027 о резервировании за гаражным кооперативом N 106 "Салют" земельного участка для проектирования кирпичных гаражей по ул. Н.Островского д. 128 "б" в Советском районе сроком на 1 год.
20.02.2001 был составлен акт N 16 резервирования земельного участка площадью 1100 кв. м для проведения проектно-изыскательских работ.
Срок действия акта — до 14.12.2001.
По зданию гаражного кооператива N 106 "Салют" проектно-изыскательским кооперативом строительно-монтажного треста "Астраханьнефтегазстрой" был разработан рабочий проект кирпичных гаражей по ул. Н.Островского, 128 "б" в Советском районе г. Астрахани.
Согласно данному проекту, согласованному приказом Главного Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Астрахани от 03.09.2001 N 90, площадь земельного участка составляет 1100 кв. м, количество боксов — 26.
Однако истцом было построено 38 гаражей на земельном участке, площадь которого согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству N 1267 от 14.04.2006 с приложением выкопировки в М 1:500 составляет 1376,1 кв. м.
При этом земельный участок под строительство гаражей в установленном законом порядке не был предоставлен, а разрешение на строительство не было получено.
Таким образом, гаражи построены истцом на не отведенном для этих целей земельном участке, без получения необходимых разрешений и с отступлением от проекта, то есть в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольной постройкой.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующему до 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Доказательств того, что земельный участок, занимаемый построенными истцом гаражами, будет в установленном порядке предоставлен истцу под возведенные постройки, в материалах дела не имеется.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на отзыв Администрации г. Астрахани является необоснованной, так как в своем отзыве на иск Администрация г. Астрахани возражала против удовлетворения исковых требований.
Письма Комитета имущественных отношений г. Астрахани N 05-19352 от 08.12.2005 (л. д. 59, т. 2) и Правительства Астраханской области от 05.06.2006 N 08-05-3552 (л. д. 114, т. 2) не являются доказательством того, что земельный участок будет предоставлен в установленном порядке истцу под самовольно возведенные гаражи. Данные письма лишь разъясняют, что земельный участок может быть предоставлен в случае принятия судом решения о признании права собственности на гаражи, но не содержит определенно выраженного согласия на предоставление земельного участка под самовольно возведенные постройки.
При таких обстоятельствах в иске отказано правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

постановил:

решение от 13.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2006 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-224/2-9/05 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.