Поскольку из протокола невозможно определить время совершения административного правонарушения, судом обоснованно признано незаконным оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.05.2004 по делу N А65-4587/04-СА2-38

от 27 мая 2004 года
Дело N А65-4587/04-СА2-38
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Внешнеторговая компания "КАМАЗ" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконным Постановления по делу об административном правонарушении Татарстанской таможни за N 10404000-73/2004 от 20.02.2004.
Решением суда от 30.03.2004 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.
Как видно из материалов дела, Татарстанской таможней 13.02.2004 составлен протокол об административном правонарушении за N 10404000-73/2004, из которого следует, что при таможенном оформлении товара в режиме "Экспорт" в Азербайджан по НД ГТД N 10404060/080203/0000268 Закрытым акционерным обществом "Внешнеторговая компания "КАМАЗ" представлена в таможенный орган накладная к ГТД с пропуском пяти рабочих дней, что противоречит п. 3.3.3 Приказа ГТК Российской Федерации от 17.04.2004 N 299.

Доказательством нарушения Приказа ГТД Российской Федерации от 17.04.2004 является сопроводительное письмо Закрытого акционерного общества ВТК "КАМАЗ" от 22.12.2003 N 85/123-01707.
Непредставление в установленный срок необходимых документов влечет административную ответственность по ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании протокола 20.02.2004 ответчиком вынесено Постановление N 104040000-73/2004 о наложении на истца административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, истец обратился с заявлением в Арбитражный суд о признании его недействительным.
При рассмотрении иска судом первой инстанции установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: из протокола нельзя установить, когда же совершено административное правонарушение.

В силу п. 17 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 подобное нарушение является основанием для признания оспариваемого Постановления незаконным.
Арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение судом вынесено с правильным применением норм материального права.
Протокол является основополагающим документом, устанавливающим событие административного правонарушения.
Согласно ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, он составляется в течение двух суток, а при административном расследовании — по окончании сроков расследования.
Поскольку из протокола от 13.02.2004 невозможно определить время совершения административного правонарушения, судом обоснованно признано оспариваемое Постановление о привлечении к административной ответственности незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2004 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-4587/04-СА2-38 оставить без изменения; кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.