Внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающее их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2003 N А72-4888/03-СП315

от 25 ноября 2003 года
Дело N А 72-4888/03-СП315
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице его представителя Заволжского отделения N 8286, г. Ульяновск,
на решение от 21.08.2003 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А 72-4888/03-СП315
по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице его представителя Заволжского отделения N 8286, г. Ульяновск, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска, о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 21.08.2003 Арбитражного суда Ульяновской области заявление Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Заволжского отделения N 8286 г. Ульяновска оставлено без удовлетворения на основании того, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." налог на пользователей автомобильных дорог отнесен к прочим федеральным налогам, зачисленным в доход федерального бюджета.
Следовательно, устанавливая в ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." в качестве источника поступления в федеральный бюджет налога на пользователей автодорог, законодатель подтвердил действие данного налога в 2002 г.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что Заволжским отделением Сбербанка России N 8286 г. Ульяновска представлена в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска уточненная налоговая декларация за период с 01.09.2002 по 01.01.2003 с исключением из нее суммы налога на пользователей автомобильных дорог.
Решением от 12.03.2003 N 37 налоговым органом отказано в возврате уплаченной суммы налога.
По мнению заявителя жалобы, в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 110-ФЗ от 24.07.2003 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", п/п. "м" п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которым было предусмотрено взимание налогов, служащих источником образования дорожных фондов, был исключен, поэтому начиная с 01.09.2002 налог на пользователей автодорог уплате не подлежал.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из того, что данная норма носит только редакционные поправки в тексты ст. 19 и ст. 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 110-ФЗ п. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" дополнен п/п. "ж" — транспортный налог. Одновременно из п. 1 ст. 19 вышеназванного Закона исключен п/п. "м" — налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе на пользователей автомобильных дорог.
Статья 5 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в силу ст. ст. 9 и 21 Федерального закона N 110-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2003.
При этом ст. 4 Федерального закона N 110-ФЗ установлено, что налогоплательщики, определявшие в 2002 г. выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее оплаты за товары (продукцию, работ, услуги), отгруженные (поставленную, выполненные, оказанные) и оплаченные по состоянию на 01.01.2003, обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 г., до 15.01.2003.
Для налогоплательщиков, определявших в 2002 г. выручку от реализации по мере ее оплаты, налоговая база по налогу на пользователей автомобильных дорог за товары (продукции, работ, услуги), отгруженные (поставленную, выставленные, оказанные), но не оплаченные по состоянию на 01.01.2003, определяется исходя из суммы дебиторской задолженности за товары (продукцию, работ, услуги), отгруженные (поставленную, выполненные, оказанные), но не оплаченные по состоянию на 01.01.2003.
Таким образом, законодатель прямо предусмотрел необходимость уплаты налога на пользователей автодорог в 2002 г. в бюджет субъектов Российской Федерации, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.08.2003 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А 72-4888/03-СП315 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.