Взыскания недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, производятся с юридических лиц в бесспорном порядке

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.08.1997 по делу N А72-946/97-Т92/2.27

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных/гражданских и иных правоотношений,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества с ограниченной ответственностью Ульяновский завод по производству легковых автомобилей "Симбирь"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.04.97 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 11.06.97
по иску Ульяновского завода по производству легковых автомобилей "Симбирь" к Государственной налоговой инспекции по Ульяновской области и Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ульяновской области об исключении из решения N 942 от 04.07.96 подлежащие по бесспорному взысканию штрафные санкции и доначисленную сумму прибыли,

установила:

при расследовании дела судом первой инстанции истец в соответствии со ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил признать не подлежащими исполнению распоряжения Государственной налоговой инспекции N 13506 от 24.10.96, N 10265 от 23.06.96, N 10266 от 23.06.96, N 10267 от 23.06.96, N 15417 от 17.12.96, N 15415 от 17.12.96, N 15410 от 17.12.96, а также заявил ходатайство о признании не подлежащим исполнению решения N 942 от 14.07.96 в части взыскания штрафных санкций и доначисленную сумму прибыли на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-п от 27.12.96.
Решением от 29.04.97 суд первой инстанции Арбитражного суда Ульяновской области иск удовлетворил частично и признал не подлежащим исполнению распоряжения N 15417 от 17.12.96 на сумму 173000 руб.
В остальной части иска отказал, сославшись на то, что бесспорное взыскание с юридических лиц без их согласия, не соответствующим Конституции Российской Федерации, не распространяется на действия Государственной налоговой службы.
Постановлением от 11.06.97 апелляционная инстанция того же суда указанное решение оставила без изменения, признав выводы суда обоснованными.
В кассационной жалобе истец — Ульяновский завод по производству легковых автомобилей "Симбирь" — просит отменить вынесенные по делу судебные акты, так как бесспорное списание штрафных санкций должно проводиться на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, инкассовые распоряжения и решение N 942 от 04.07.96 не являются документами, на основании которых производится взыскание денежных средств.
При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов установлено следующее.
Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ульяновской области произведена проверка соблюдения законности по вопросу правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, спецналога за 1994 г. и 9 месяцев 1995 г. По результатам проверки составлен акт от 24.06.96 N 44 и вынесено решение N 942 от 04.07.96 о взыскании с бесспорном порядке с налогоплательщика доначисленной прибыли в сумме 126880,5 тыс. руб. и штрафа 191505,5 тыс. руб.
Решением Арбитражный суд Ульяновской области по делу N 1366-142/3.1 выводы Налоговой инспекции по акту проверки N 44 от 25.06.96 признал обоснованными и в иске истцу отказал. Постановлением от 18.11.96 апелляционная инстанция того же суда по указанному делу решение ГНИ по Ульяновской области и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ульяновской области от 04.07.96 N 942 в части доначисления налогов, штрафных санкций, пени на разницу оборотов по реализации водки и товаров по приложению N 6 к акту проверки от 25.06.96 признал недействительным.
Согласно ст. 11 Закона "О государственной налоговой службе РСФСР" государственные Инспекции несут ответственность за полный и своевременный учет всех налогоплательщиков — предприятий, учреждений и организаций, основанных на любых формах собственности, и проведение в них документальных проверок по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей, и ст. 13 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" дано право взыскания недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, производится с юридических лиц в бесспорном порядке.
Спорные распоряжения N 10267 от 23.06.96, N 10266 от 23.06.96, N 10265 от 23.06.96, N 13506 от 24.10.96, N 15417 от 17.12.96, N 15415 от 17.12.96, N 15410 от 17.12.96 были выставлены налоговой инспекцией, а не налоговой полицией, следовательно, все действия по доначислению прибыли 126880,5 тыс. руб. и штрафа 191505,6 тыс. руб. были произведены налоговой инспекцией после рассмотрения дела N 1366-142/371, т.е. признание совместного решения N 942 от 04.07.96 судом частично обоснованным в соответствии с названными законами.
Кроме того, поскольку истец оспаривал сам факт бесспорного списания, несоответствия его Конституции Российской Федерации, то судебная коллегия выводы суда о том, что бесспорное взыскание с юридических лиц, не соответствующим Конституции Российской Федерации, не распространяется на действие государственной налоговой службы, считает обоснованными.
При таких обстоятельствах действия Налоговой инспекции судебная коллегия считает правомерными, доводы кассационной жалобы необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

постановила:

решение от 24.04.97 и Постановление от 11.06.97 Арбитражного суда Ульяновской области оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, обжалованию не подлежит.