Размер стартового платежа (бонуса) за право пользования недрами, будучи одним из условий объявленного конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти, решающего значения для определения победителя не имеет

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.08.1997 по делу N А55-29/97-17

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных/гражданских и иных правоотношений,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Юкос", г. Москва,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.97 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 09.06.97
по иску Открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Юкос" к Администрации Самарской области и Комитету по геологии и использованию недр Самарской области о признании конкурса несостоявшимся, а лицензию на право пользования недрами — недействительной,

установила:

при рассмотрении дела судом первой инстанции истец в соответствии со ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет иска изменил и просил признать недействительным итоговый протокол конкурсной комиссии по лицензированию пользования недрами на территории Самарской области по конкурсу на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти от 12.09.96, утвержденный 17.06.96 председателем Комитета по геологии и использованию недр Самарской области и 19.09.97 Главой администрации Самарской области.
Решением от 17.04.97 суд первой инстанции Открытому акционерному обществу "Нефтяная компания "Юкос" отказал. При этом суд сослался на то, что размер стартового платежа (бонуса) от суммы платежа за право пользования недрами, будучи одним из условий объявленного конкурса, решающего значения для определения победителя не имел.
Постановлением от 09.06.97 апелляционная инстанция указанное решение суда оставила без изменения, признав выводы суда первой инстанции обоснованными.
В кассационной жалобе истец — Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Юкос" — просит отменить вынесенные по делу судебные акты, поскольку при вскрытии конверта с предложениями по бонусу (ИК "Юкос") на заседании конкурсной комиссии присутствовали лица, не являющиеся членами комиссии, и предложения по бонусу ПО "Нафта" конкурсной комиссией были приняты по истечении установленного информационным сообщением срока после 01.06.96, т.е. были нарушены условия проведения конкурса.
При проверке законности и обоснованности по делу судебных актов установлено следующее.
В феврале 1996 г. Администрация Самарской области и Комитет по геологии и использованию недр Самарской области в газетах "Волжская коммуна" (07.02.96) и "Российские вести" (14.02.96) объявили о проведении конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти на территории Самарской области. Также была опубликована информация об основных условиях проведения конкурса.
12 сентября 1996 г. Конкурсная комиссия подвела итоги Конкурса. Истец был признан победителем по Ново-Съезженской, Мансуровской, Ново-Вахромовской и Ново-Ельцовской структурам. По Мансуровскому участку было признано победителем Закрытое акционерное общество Промысловое объединение "Нафта".
Конкурс был проведен в соответствии с Положением о конкурсе по представлению лицензии на право пользования недрами на территории Самарской области, разработанным в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами.
Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации "О недрах" основными критериями при проведении конкурса или аукциона являются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.
Согласно итоговому протоколу от 12.09.96 по всем критериям разница между предложениями ИК "Юкос" и ПО "Нафта" по Мамуринскому участку недр без учета бонусов составляет 3 балла (АО ИК "Юкос" 59 баллов, ПО "Нафта" 53), следовательно, при подведении итогов размер бонуса не сыграл решающего значения в выборе победителя.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции и апелляционной инстанции судебная коллегия считает обоснованными. Кроме того, каких-либо доказательств в соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что при вскрытии конверта по бонусу на заседании конкурсной комиссии присутствовали лица, не являющиеся членами комиссии, которые в последующем повлияли на проведение конкурса в пользу ПО "Нафта", заявитель жалобы не представил.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия

постановила:

решение от 17.04.97 и постановление от 9 июня 1997 г. Арбитражного суда Самарской области оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, обжалованию не подлежит.