Товарищества, созданные трудовыми коллективами на основе аренды государственного имущества и выкупившие его, имеют право на приобретение в собственность нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически пользовались в процессе своей уставной деятельности

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.08.1997 по делу N 56/8

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных/гражданских и иных правоотношений,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 1997 г. и постановление апелляционной инстанции того же суда от 17 июня 1997 г.
по иску Приволжской транспортной прокуратуры, г. Саратов, в интересах государственного унитарного предприятия Дистанции гражданских сооружений Волгоградского отделения Приволжской железной дороги о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 19 июня 1996 г. N 438-р "О приватизации недвижимого имущества", договора купли — продажи спорного помещения, свидетельства о праве собственности от 9 августа 1996 г. N 239,

установила:

Приволжская транспортная прокуратура заявила иск в интересах Федерального государственного унитарного предприятия Дистанции гражданских сооружений Волгоградского отделения Приволжской железной дороги о признании недействительными распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 19.06.96 N 438-р "О приватизации недвижимого имущества" — помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 16, договора купли-продажи спорного помещения, заключенного между ответчиком и ТОО "Блеск", а также свидетельства о праве собственности от 09.08.96 N 239. Исковые требования обосновываются тем, что поскольку спорное помещение находится на балансе Волгоградской Дистанции гражданских сооружений, то все имущество Дистанции согласно Закону Российской Федерации (ст. 4) "О федеральном железнодорожном транспорте" является федеральной собственностью, продажа которой может осуществляться только с согласия федерального органа исполнительной власти, то есть на основании Федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации, которые применительно к спорному помещению отсутствуют.
Решением арбитражного суда от 10.04.97 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.97 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты и отказать истцу в иске, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, что и привело к удовлетворению исковых требований истца. Между тем, в соответствии с п. п. 4, 5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94 юридические лица, ставшие собственниками государственных (муниципальных) предприятий и имущества через договор аренды с правом выкупа, какие были отношения между Дистанцией пути и ТОО "Блеск" по спорному помещению, имеют право выкупить также и сданные им в аренду, находящиеся в государственной собственности, нежилые помещения.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, состоявшиеся судебные акты находит подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ТОО "Блеск" было создано членами трудового коллектива магазина на основе аренды имущества этого магазина. Имущество было выкуплено ТОО "Блеск" по договору купли-продажи. Во исполнение этого договора ТОО "Блеск" выдано свидетельство о праве собственности от 09.08.96 N 239. Договора купли-продажи и свидетельство о праве собственности в судебном порядке не оспорены.
Спорное нежилое помещение ТОО "Блеск" занимает на основании договора аренды от 01.10.95 N 140, заключенный с Дистанцией гражданских сооружений Волгоградского отделения Приволжской железной дороги.
Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, передается в собственность гражданских и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации.
В соответствии с п. п. 2.6 и 5.14.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284, п. 11 указа Президента Российской Федерации от 14.12.92 N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду", а также п. п. 4.2 и 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94 N 1535, товарищества на основе аренды государственного имущества и выкупившие его, имеют право на приобретение в собственность нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически пользовались в процессе своей уставной деятельности.
В силу п. 4.2 Основных положений отказ в продаже арендатором сданных в аренду объектов нежилого фонда допускается только в случае, если на объекты приватизации распространяются ограничения, установленные п. 2.1 Программы.
Пунктом 2.1.11 Программы запрещена приватизация объектов железнодорожного транспорта, непосредственно участвующих в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.
Поскольку магазин ТОО "Блеск" не подпадает под эти ограничения, следовательно, приватизация нежилого фонда, независимо от того, на чьем балансе он находится, должна проводиться в соответствии с п. 2.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Волгоградский областной комитет по управлению государственным имуществом, наделенный правами Терагентства Госкомимущества России, правомерно принял решение о продаже помещения ТОО "Блеск" и выдаче свидетельства о праве собственности.
Вывод арбитражного суда о том, что приватизации нежилых помещений должна осуществляться по решению федеральных органов власти и управления, ошибочен, поскольку для недвижимого имущества, сданного в аренду, установлен особый порядок приватизации.
Таким образом, арбитражный суд неправомерно удовлетворил иск Приволжской транспортной прокуратуры о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению госимуществом Волгоградской области, договора о купле-продаже и свидетельства о праве собственности ТОО "Блеск".
С учетом изложенного и, руководствуясь п. 2, ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

постановила:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 1997 г. и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 17 июня 1997 г. по делу N 56/8 отменить.
В иске Приволжской транспортной прокуратуры, г. Саратов, к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании недействительным распоряжения от 19 июня 1996 г. N 438 "О приватизации недвижимого имущества", договора купли-продажи спорного помещения, свидетельства о праве собственности от 9 августа 1996 г. N 239 отказать.
Кассационную жалобу удовлетворить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.