Суд удовлетворил жалобу таможни об отмене решения суда первой инстанции и Постановления апелляционной инстанции по делу о признании недействительным Постановления налогового органа в связи с нарушением норм процессуального и материального права

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.04.1996 N П-2191-133/3.1

от 2 апреля 1996 года
Дело N П-2191-133/3.1

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных / гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ответчика — Ульяновской таможни
на решение суда первой инстанции Ульяновской области от 30 ноября 1995 г. и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23 января 1996 г.
по иску АООТ "Симбирск — Спирт" г. Ульяновска к Ульяновской таможне о признании недействительными Постановлений,

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество "Симбирск — Спирт" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным Постановлений Ульяновской таможни N 167/94 и N 173/95 от 16 марта 1995 г. о нарушении таможенных правил и применении штрафных санкций, предусмотренных Таможенным кодексом и Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", считая их неправомерными по мотиву того, что поставка ликеро — водочной продукции зарубежным фирмам не является экспортом.
Решением суда первой инстанции в иске отказано по мотиву пропуска истцом 20-дневного срока на обжалование Постановлений таможенного органа.
Постановлением апелляционной инстанции данное решение суда изменено, восстановлен срок на обжалование Постановлений; Постановления N 167/94 от 16 марта 1995 г., N 173/95 от 16 мая 1995 г. признаны недействительными.
В кассационной жалобе Ульяновская таможня просит об отмене как решения суда первой инстанции, так и Постановления апелляционной инстанции в связи с нарушением норм процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, коллегия считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 85 (п. 1) АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Как видно из искового заявления от 18.10.95, истец просит о признании недействительными двух актов Налоговой инспекции: N 167/94 и N 173/95 от 16.03.95.
Однако на л. д. 135 имеется Постановление зам. начальника Поволжского таможенного управления от 24.04.395 об отмене Постановления от 16.03.95 N 173/95 и направлении дела на новое рассмотрение.
При таких данных отмененное на день предъявления иска вышестоящим органом Постановление N 173/95 от 16.03.95 не могло быть предметом судебного спора, а дело о признании его недействительным не могло быть рассмотрено в арбитражном суде.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части отказа в иске о признании недействительным упомянутого выше Постановления N 173/95 Ульяновской таможни подлежит отмене, а производство по делу в этой части — прекращению за отсутствием предмета спора.
Что касается Постановления апелляционной инстанции, то оно подлежит отмене в полном объеме, а производство в апелляционной инстанции — прекращению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 155 АПК РФ в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.
Однако по настоящему делу апелляционная инстанция вышла за пределы своих полномочий и рассмотрела требования истца, которые не были предъявлены в суде первой инстанции. В частности, суд апелляционной инстанции необоснованно рассмотрел и удовлетворил не заявленное в суде первой инстанции ходатайство истца о восстановлении срока на обжалование Постановлений и разрешил спор по существу. Кроме того, суд апелляционной инстанции в нарушение требований ст. 37 АПК РФ, предусматривающей право истца на изменение предмета иска до принятия решения арбитражным судом, рассмотрел и удовлетворил заявление истца об изменении предмета спора в связи с отменой Постановления N 173/95 от 16.03.95. Истец поставил вопрос о признании недействительным другого Постановления Ульяновской таможни от 16.05.95 N 173/95, принятого после нового рассмотрения дела о нарушении истцом таможенных правил.
Данное Постановление не было предметом спора в суде первой инстанции, следовательно, оно не могло быть предметом спора и в суде апелляционной инстанции, который был не вправе выносить по нему какое-либо суждение, а также выдавать исполнительский лист на возврат взысканной Ульяновской таможней суммы штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 (п. 5), ст. 177 (п. 2), ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ульяновской области от 23 января 1996 г. по делу N П-2191-133/3.1 отменить, производство в апелляционной инстанции прекратить.
Решение того же суда первой инстанции от 30 ноября 1995 г. отменить в части отказа в иске о признании недействительным Постановления Ульяновской таможни от 16 мая 1995 г. N 173/95, производство по делу в этой части прекратить.
В остальной части данное решение оставить без изменения. Кассационную жалобу ответчика удовлетворить.
Взыскать в госбюджет Российской Федерации со счета АООТ "Симбирск — Спирт" 288750 руб. госпошлины за кассационное рассмотрение дела.
Исполнительный лист выдать.
Выдать истцу справку на возврат излишне уплаченной при подаче искового заявления госпошлины в сумме 1555000 руб.
В случае исполнения Постановления апелляционной инстанции о возврате истцу взысканного штрафа по требованию ответчика — Ульяновской таможни — суду первой инстанции выдать поворотный исполнительный лист об обратном взыскании с истца штрафа за нарушение таможенных правил.
Постановление обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его принятия.