Поскольку количественные ограничения на ввозимые в режиме свободной таможенной зоны товары, определенные постановлением Правительства РФ, вступившим в законную силу на момент ввоза предпринимателем товара, были введены в действие спустя два месяца, суд признал правомерным помещение ввезенных предпринимателем товаров под режим свободной таможенной зоны

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.05.2004 N А21-4829/03-С1

от 25 мая 2004 года
Дело N А21-4829/03-С1
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., рассмотрев 25.05.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской таможни на решение от 28.07.03 (судья Гелеверя Т.А.) и постановление апелляционной инстанции от 18.02.04 (судьи Шкутко О.Н., Мялкина А.В., Сергеева И.С.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-4829/03-С1,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская таможня (далее — таможня) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Мавляновой Светланы Самитжановны 47286,33 руб. таможенных платежей и 2927,02 руб. пеней.
Решением суда от 28.07.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.02.04, в иске таможне отказано.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 28.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.04, считая, что суд неправильно применил нормы материального права. В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель предпринимателя просил оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения, указывая на их законность и обоснованность.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
В декабре 2002 года по грузовым таможенным декларациям (далее — ГТД) N 10205080/051202/0003779 и 10205080/051202/0003780 Мавлянова С.С. ввезла на таможенную территорию Российской Федерации товар — варено-копченую колбасу, паштет, сардельки. При декларировании товар оформлен в таможенном режиме свободной таможенной зоны. Посчитав, что на указанный товар распространяются ограничения, препятствующие его оформлению в режиме свободной таможенной зоны без взимания таможенных платежей, таможенный орган направил предпринимателю требование от 06.03.03 об уплате таможенных платежей за ввезенный в декабре 2002 года товар и пеней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 N 526 установлены количественные ограничения на некоторые товары, ввозимые в 2000 — 2005 годах из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны, в том числе и на колбасу вареную. Количественные ограничения на ввоз в режиме свободной таможенной зоны колбас и аналогичных продуктов из мяса, мясных субпродуктов или крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе (к указанной позиции относятся варено-копченые колбасы, паштеты и сардельки, ввезенные предпринимателем) введены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.02 N 708 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 N 526" (далее — Постановление от 25.09.02).
Согласно пункту 3 Постановления от 25.09.02 оно вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования. Постановление от 25.09.02 опубликовано 30.09.02 в Собрании законодательства Российской Федерации (N 39, статья 3805), следовательно, на момент ввоза предпринимателем товара (31.10.02) данное постановление вступило в законную силу. Однако дата вступления постановления в законную силу в данном случае не совпадает с датой введения его в действие, то есть с моментом применения его к конкретным правоотношениям. В данном случае дату введения в действие Постановления от 25.09.02 определяют положения статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", согласно которой постановления Правительства Российской Федерации о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.
При таких обстоятельствах пункт 3 Постановления от 25.09.02 вступил в законную силу 31.10.02, однако количественные ограничения экспорта и импорта введены в действие с 30.12.02, а следовательно, товар, ввезенный предпринимателем 05.12.02, правомерно помещен под таможенный режим свободной таможенной зоны.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.07.03 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.04 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-4829/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской таможни — без удовлетворения.

Председательствующий ВЕТОШКИНА О.В.

Судьи БУХАРЦЕВ С.Н. ХОХЛОВ Д.В.