Суд правомерно признал недействительным распоряжение главы местной администрации об открытии в отделении Сбербанка счета местного бюджета. Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ счета бюджетов могут обслуживать кредитные организации только при отсутствии на соответствующей территории учреждения Центрального банка РФ, а в данном муниципальном образовании было отделение ЦБ РФ

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.02.2001 N А05-7516/00-523/13

от 6 февраля 2001 года
Дело N А05-7516/00-523/13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лавриненко Н.В., судей Нефедовой О.Ю. и Чертилиной З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации МО "Котлас" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2000 по делу N А05-7516/00-523/13 (судьи Сметанин К.А., Калашникова В.А., Пигурнова Н.И.),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Архангельской области (далее — прокурор) обратился в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов с иском к администрации муниципального образования "Котлас" (далее — Администрация) о признании недействительным распоряжения главы Администрации от 10.03.2000 N 96-р.
Решением от 28.11.2000 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение Бюджетного кодекса Российской Федерации, который позволяет заключать договоры с кредитными организациями при отсутствии на соответствующей территории учреждений Банка России. Расчетно-кассовый центр Банка России является его структурным подразделением, а не учреждением, поэтому Администрация вправе была открыть счета местного бюджета в Котласском отделении Сбербанка.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, 10.03.2000 глава муниципального образования "Котлас" принял распоряжение N 96р (л.д. 5) об открытии с 15.03.2000 в отделении Сбербанка N 4090 города Котласа счета местного бюджета. Полагая это распоряжение противоречащим требованиям закона, прокурор предъявил данный иск.
Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно сослался на статью 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой счета бюджетов обслуживает Банк России. Только при отсутствии на соответствующей территории учреждений Банка России в соответствии со статьей 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти функции могут выполнять кредитные организации.
При разрешении спора суд установил, что на территории города Котласа имеется расчетно-кассовый центр Банка России, который является его структурным подразделением и уполномочен обслуживать счета бюджетов. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждено справкой (л.д. 7). Следует отметить, что 17.07.99 с ответчиком в лице финансового управления был заключен договор N 14/8 банковского счета с расчетно-кассовым центром города Котласа (л.д. 41 — 47), который был продлен до 2005 года дополнительным соглашением от 21.07.2000 (л.д. 48 — 49).
С учетом названных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, сославшись на статью 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что открытие счетов в кредитной организации, какой является Сбербанк, противоречит требованиям закона. Следовательно, распоряжение от 10.03.2000 правомерно признано судом недействительным как принятое с нарушением закона.
Что касается довода жалобы о том, что расчетно-кассовый центр является подразделением Банка России, а не его учреждением, то он неубедителен.
Поскольку расчетно-кассовый центр действует в составе территориального учреждения Банка России на основании его доверенности, то нет оснований полагать, что расчетно-кассовый центр не является тем учреждением Банка России, отсутствие которого по смыслу статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации позволяет заключить договор на обслуживание счетов бюджета с кредитной организацией.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.11.2000 по делу N А05-7516/00-523/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" — без удовлетворения.

Председательствующий ЛАВРИНЕНКО Н.В.

Судьи НЕФЕДОВА О.Ю. ЧЕРТИЛИНА З.А.