Муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданского оборота и выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами, поэтому довод кассационной жалобы о том, что муниципальное образование не может быть привлечено к участию в деле, необоснован

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.12.1999 N А56-17673/99

от 14 декабря 1999 года
Дело N А56-17673/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Власовой М.Г., Кирилловой И.И., при участии от ЗАО МНПО "Авангард" — генерального директора Вертинского А.А. (протокол от 06.06.97 N 6, паспорт 43 N 7311594), от Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" — Тупицина В.А. (доверенность от 03.12.99 N 1199), Рогачева И.М. (доверенность от 21.01.99 N 24), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.99 по делу N А56-17673/99 (судья Марьянкова Н.В.),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Межотраслевое научно — производственное объединение "Авангард" (далее — ЗАО МНПО "Авангард") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (далее — Администрация МО "Выборгский район Ленинградской области") и к муниципальному образованию "Выборгский район Ленинградской области" (далее — муниципальное образование) о признании недействительным постановления главы Администрации муниципального образования от 24.03.99 N 450 "Об отмене постановления главы Администрации Выборгского района от 10.05.92 N 1275 "О передаче зданий на баланс МНПО "Авангард".
Решением от 14.07.99 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.99 кассационная жалоба Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку к кассационной жалобе не приложены доказательства направления второму ответчику — муниципальному образованию — копии кассационной жалобы.
В кассационной жалобе Администрация МО "Выборгский район Ленинградской области" просит определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.99 отменить, рассмотреть кассационную жалобу по существу, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.99 отменить и дело направить на новое рассмотрение в соответствующую инстанцию арбитражного суда. При этом в качестве оснований указано следующее:
— Администрация МО "Выборгский район Ленинградской области" не была извещена судом о времени и месте заседания;
— суд возвратил кассационную жалобу заявителю, не привлекая к участию в деле КУГМИ Выборгского района, на сводном балансе которого состоит спорное здание, а также Госинспекцию по охране памятников архитектуры (ГИОП), на балансе которой могло быть здание, и Министерство культуры Российской Федерации, которое, возможно, считается собственником спорного дома;
— муниципальное образование не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика; юридическими лицами являются Администрация и муниципальное собрание.
В судебном заседании представитель Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ЗАО МНПО "Авангард" просил оставить определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа без изменения, а жалобу ответчика — без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ЗАО МНПО "Авангард" предъявило иск к Администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" и к муниципальному образованию. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что муниципальное образование исключено из числа лиц, участвующих в деле, либо того, что его процессуальное положение изменено.
В соответствии со статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданского оборота и выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции. Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции присутствовал представитель муниципального собрания.
Учитывая вышеизложенное, довод кассационной жалобы о том, что муниципальное образование не может быть привлечено к участию в деле, необоснован.
При вынесении определения о принятии или возвращении кассационной жалобы суд кассационной инстанции не проверяет законность состоявшихся по делу судебных актов, а разрешает вопрос о соответствии кассационной жалобы требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанным в статьях 161 — 168. В связи с указанным довод кассационной жалобы о непривлечении к участию в деле заинтересованных лиц Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа не основан на законе.
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации также не содержится указания на то, что определение о возвращении кассационной жалобы выносится при условии извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.09.99 по делу N А56-17673/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" — без удовлетворения.

Председательствующий СТРЕЛОВ И.М.

Судьи ВЛАСОВА М.Г. КИРИЛЛОВА И.И.