Суммы НДС, уплаченные с авансов, при предъявлении их к зачету не подлежат индексации в соответствии с ростом курса доллара США

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.03.1999 N А44-2366/98-С9К

от 22 марта 1999 года
Дело N А44-2366/98-С9К

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Почечуева И.П. и Никитушкиной Л.Л., при участии в заседании представителей истца — Попова А.В. (доверенность от 13.01.99 N 40-27-5), Кучерова Э.В. (доверенность от 13.01.99 N 40-274), Гергель А.Г. (доверенность от 23.12.98 N 40-27/198), ответчика — Фомина В.А. (доверенность от 19.03.99 N 5), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Новгородской области на решение от 14.01.99 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2366/98-С9К (судьи Куропова Л.А., Александров С.А., Иванов П.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Акрон" (далее — ОАО "Акрон") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Новгородской области (далее — ГНИ) от 24.11.98, которым с истца был взыскан налог на добавленную стоимость.
ГНИ обратилась с встречным иском о взыскании с ОАО "Акрон" 28450696 рублей налога на добавленную стоимость (далее — НДС), ссылаясь на то, что истец в нарушение пункта 9 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 неверно определял НДС, подлежащий зачету.
Решением от 14.01.99 первоначальный иск ОАО "Акрон" удовлетворен. В иске ГНИ отказано.
В апелляционном порядке решение не пересматривалось.
В кассационной жалобе ГНИ просит отменить решение, ссылаясь на то, что суд нарушил статью 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным только, если он одновременно как не соответствует закону или иному нормативному акту, так и нарушает права и законные интересы истца. Законом или иным правовым актом форма решения ГНИ не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от наличия или отсутствия переплаты по лицевому счету налогоплательщика. ГНИ полагает, что какие либо слова в решении не могут нарушать прав и законных интересов истца, если решение является правильным по существу. Порядок взыскания независимо от того, что в решении указаны слова "взыскать" и "предложить ОАО "Акрон" в 5-дневный срок со дня получения настоящего решения по акту проверки перечислить сумму доначисленного налога на добавленную стоимость", должен соответствовать действующему порядку. Судом не учтено, что при наличии переплаты по лицевому счету ГНИ обязана взыскивать налог по решению только путем его начисления в лицевом счете налогоплательщика.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Акрон" просит оставить жалобу ГНИ без удовлетворения, однако в мотивировочной части указывает, что НДС к возмещению из бюджета предъявлялся им правомерно в полной сумме, а также обращает внимание кассационной инстанции, что в соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации встречный иск ГНИ подлежал оставлению без рассмотрения.
Суд кассационной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.
Как видно из материалов дела, ГНИ провела проверку правильности исчисления налога на добавленную стоимость с авансовых платежей, полученных ОАО "Акрон" от иностранных партнеров в счет предстоящего экспорта товаров, а также правильность зачета, ранее исчисленного с авансов налога на добавленную стоимость после подтверждения реального экспорта товаров. Проверялся период с января по август 1998 года.
В результате проведенной проверки ГНИ установила, что в расчете за январь 1998 года истец не включил в оборот, облагаемый налогом на добавленную стоимость, авансовые платежи в сумме 18997874 рублей, что привело к занижению налога, подлежавшего уплате, В то же время ОАО "Акрон" не исключил из строки 5 расчета НДС, подлежавший зачету.
Истец после подтверждения факта экспорта товаров производил зачет сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных с авансов, исходя из курса доллара США на дату зачета. Обоснование своей позиции, уже рассмотренной судом первой инстанции, ОАО "Акрон" приводит в отзыве на кассационную жалобу. ГНИ полагает, что при зачете должен применяться тот же курс доллара США, который действовал в момент уплаты НДС с аванса.
Необходимо отметить, что поскольку ОАО "Акрон" занималось только экспортом, то реально налог в бюджет в проверяемом периоде не уплачивался.
Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно отклонил вышеуказанные доводы истца по праву. В соответствии с пунктом 9 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "налогом на добавленную стоимость облагаются суммы авансовых платежей", полученные российскими организациями (предприятиями) от иностранных и российских лиц в счет предстоящего экспорта товаров, работ и услуг. После подтверждения реального экспорта товаров, работ и услуг в установленном порядке налог на добавленную стоимость с авансов, полученных российскими организациями (предприятиями), подлежит зачету". Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и вышеупомянутой Инструкцией N 39 не установлено, что суммы НДС, уплаченные с авансов, при предъявлении их к зачету подлежат индексации в соответствии с ростом курса доллара США. Следовательно, ГНИ сделала правомерный вывод о завышении ОАО "Акрон" НДС, подлежащего зачету.
Вместе с тем решение налоговой инспекции о взыскании с истца вышеуказанной суммы налога на добавленную стоимость необоснованно. Ссылки ответчика на то, что на основании принятого решения ГНИ может взыскать налог только путем его начисления в лицевом счете налогоплательщика, не соответствуют буквальному смыслу слов и выражений решения от 24.11.98. Поскольку у ОАО "Акрон" имеется переплата НДС в бюджет, по сумме значительно превышающая НДС, необоснованно предъявленный к зачету, у истца отсутствует недоимка по налогу, которая могла бы быть взыскана.
Кассационная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа во встречном иске ГНИ. Предметом встречного иска является взыскание налога на добавленную стоимость по решению ГНИ от 24.11.98 в сумме 28450696 рублей. ГНИ считает данную сумму недоимкой. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (на день предъявления иска) и в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (на день рассмотрения встречного иска) взыскание недоимки по налогу производится с юридических лиц в бесспорном порядке. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец по встречному иску обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика по встречному иску задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному акту должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение. Поэтому в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации встречный иск подлежит оставлению без рассмотрения. Следовательно, суд первой инстанции неправомерно отказал во встречном иске
Руководствуясь пунктом 4 статьи 87, статьей 174, пунктами 1 и 5 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.01.99 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2366/98-С9К отменить частично.
В части встречного иска ГНИ решение отменить. Встречный иск Государственной налоговой инспекции по Новгородской области оставить без рассмотрения.
В части первоначального иска ОАО "Акрон" решение оставить без изменения.

Председательствующий КОРПУСОВА О.А.

Судьи ПОЧЕЧУЕВ И.П. НИКИТУШКИНА Л.Л.