Суд, признавая недействительным договор купли-продажи акций, в нарушение законодательства заключенный без согласия территориального управления Государственного антимонопольного комитета РФ, неправомерно отказал в применении реституции, поскольку для проведения реституции не имеет значения - одним или всеми участниками сделки было что-либо по ней получено

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.03.1999 N А56-20934/98

от 15 марта 1999 года
Дело N А56-20934/98

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кирилловой И.И., Матлиной Е.О., при участии в судебном заседании прокурора Дашковской С.А., от Фонда имущества Зиборовой Т.М. (доверенность от 29.12.98 N Ф-5317), от ООО "Арома-Инвестментс" Соколова П.О. (доверенность от 01.12.98), Петрова Ю.А. (доверенность от 01.12.98), от ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" Ратаевой И.В. (доверенность от 07.07.98 N 7/177), от Санкт-Петербургского территориального управления Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации Черникова С.Н. (доверенность от 25.02.99 N ОВ-586), Афанасьева С.А. (доверенность от 25.02.99 N ОВ-602), Шульги О.Н. (доверенность от 15.03.99 N ОВ-761), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арома-Инвестментс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.99 по делу N А56-20934/98 (судья Кожемякина Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Фонду имущества Санкт-Петербурга (далее — Фонд имущества) и обществу с ограниченной ответственностью "Арома-Инвестментс" (далее — ООО "Арома-Инвестментс") о признании договора N 257/774-А купли-продажи пакета акций открытого акционерного общества "Гостиничный комплекс "Астория" (далее — ОАО "Гостиничный комплекс "Астория"), заключенного 24.08.98 между Фондом имущества Санкт-Петербурга и ООО "Арома-Инвестментс", недействительным и обязании ООО "Арома-Инвестментс" передать Фонду имущества 6060 обыкновенных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" стоимостью 1 руб. каждая, а Фонд имущества — возвратить ООО "Арома-Инвестментс" 34083490 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" и Санкт-Петербургское территориальное управление Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации (далее — ТУ ГАК).
Решением от 14.01.99 договор купли-продажи пакета акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" по коммерческому конкурсу и о порядке выполнения инвестиционных условий коммерческого конкурса от 24.08.98 N 157/774-а признан недействительным. В части исковых требований по проведению взаимной реституции отказано.
В кассационной жалобе ООО "Арома-Инвестментс" просит решение отменить и в иске отказать, указывая на нарушение судом статей 167, 168, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", статьи 21 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", статьи 29 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг".
Представитель Фонда имущества поддержал кассационную жалобу, считая, что оспариваемая сделка соответствует требованиям действующего законодательства.
Прокурор и представители ТУ ГАК с доводами ООО "Арома-Инвестментс" в кассационной жалобе не согласны и просят оставить решение в силе, указывая на его законность и обоснованность.
Представитель ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" не занимает ничью позицию, поскольку для общества важно, чтобы договор купли-продажи акций был законным.
Законность решения проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела усматривается, что 22.07.97 состоялся коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже находящихся в собственности Санкт-Петербурга 6060 обыкновенных акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория", составляющих 35% уставного капитала акционерного общества.
В соответствии с условиями конкурса победитель должен предоставить Фонду имущества согласие антимонопольного органа на приобретение пакета акций, продаваемых на конкурсе, в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председателем Фонда имущества 23.07.98 утвержден протокол заседания Комиссии по проведению итогов коммерческого конкурса, согласно которому победителем конкурса признано ООО "Арома-Инвестментс".
Между Фондом имущества и ООО "Арома-Инвестментс" 24.08.98 заключен договор N 257/774-А купли-продажи пакета акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" по коммерческому конкурсу и о порядке выполнения инвестиционных условий коммерческого конкурса (регистрационный N 400032 от 24.08.98). В соответствии с пунктом 9.1 договора он вступает в силу с момента его регистрации согласно пункту 3.2.1 данного договора, а пункт 3.2.1 вступает в силу с момента подписания указанного договора. Обязательственные права сторон — как взаимные, так и в пользу общества — вступают в силу со дня регистрации настоящего договора.
В период с 01.09.98 по 11.09.98 ООО "Арома-Инвестментс" перечислило Фонду имущества 34083490 руб., что составляет стоимость приобретенных акций.
Кассационная инстанция пришла к выводу, что договор N 257/774-А правомерно признан судом недействительным.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" приобретение лицом акций с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций, осуществляется с предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании ходатайства юридического лица. Предварительное согласие на осуществление такой сделки требуется в случае, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
В связи с тем, что суммарная балансовая стоимость активов покупателя — ООО "Арома-Инвестментс" и эмитента — ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" превышает 100000 минимальных размеров оплаты труда, приобретение пакета из 6060 акций, что составляет 35% от уставного капитала ОАО "Гостиничный комплекс "Астория", могло осуществляться только с предварительного согласия ТУ ГАК. Такое согласие не было получено ООО "Арома-Инвестментс".
ООО "Арома-Инвестментс" обратилось в ТУ ГАК с ходатайством о предварительном согласии на приобретение пакета акций лишь 28.08.98, то есть уже после заключения договора купли-продажи акций. Однако до настоящего времени согласие антимонопольного органа на совершение оспариваемой сделки не получено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" приобретение государственного или муниципального имущества лицом, не имеющим на это права, является основанием для признания сделки приватизации недействительной.
Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Суд первой инстанции, признавая вышеуказанный договор недействительным, неправомерно отказал в применении реституции. Суд должен был взыскать с Фонда имущества уплаченные ООО "Арома-Инвестментс" денежные средства за приобретенный пакет акций, поскольку для проведения реституции не имеет значения — одним или всеми участниками сделки было что-либо по ней получено. В этой части решение подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 174, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.99 по делу N А56-20934/98 изменить: взыскать с Фонда имущества Санкт-Петербурга в пользу ООО "Арома-Инвестментс" 34083490 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Возвратить ООО "Арома-Инвестментс" из федерального бюджета 834 руб. 90 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий ВЛАСОВА М.Г.

Судьи КИРИЛЛОВА И.И. МАТЛИНА Е.О.