Отказ во взыскании финансовых санкций за нарушение ответчиком валютного законодательства при получении валютной выручки от экспорта собственной продукции, реализованной по договору комиссии, правомерен, поскольку расчеты в иностранной валюте между юридическими лицами - резидентами при экспорте товаров через посредника допускаются без специального разрешения Центрального банка РФ

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.1999 N А56-14672/98

от 9 марта 1999 года
Дело N А56-14672/98

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Корпусовой О.А., Никитушкиной Л.Л., при участии от Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю Артамонова И.А. (доверенность от 22.01.99 N 002/0047), от АОЗТ "Воронковское" Шарука О.Г. (доверенность от 01.09.98 N 11), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.98 по делу N А56-14672/98 (судьи Калинина Л.М., Аносова Н.В., Кожемякина Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западный региональный центр Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю (далее — СЗРЦ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с АОЗТ "Воронковское" в доход государства 230480,15 доллара США финансовых санкций за нарушение валютного законодательства, установленных подпунктом "б" пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле".
АОЗТ "Воронковское" предъявило встречный иск о признании недействительным решения СЗРЦ от 02.07.98 N 20301190 о применении к акционерному обществу финансовых санкций.
Решением суда от 18.11.98 исковые требования СЗРЦ отклонены, требования АОЗТ "Воронковское" по встречному иску удовлетворены. При рассмотрении дела суд не усмотрел нарушений валютного законодательства в действиях АОЗТ "Воронковское" по получению на свой валютный счет валютной выручки от экспорта пушнины, а поэтому признал недействительным решение органов валютного контроля о применении к акционерному обществу ответственности за нарушение валютного законодательства.
Определением суда первой инстанции от 03.12.98 в мотивировочную часть решения внесены исправления в связи с допущенными опечатками.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Северо-Западный региональный центр Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю просит отменить решение суда, считая его незаконным. По мнению подателя кассационной жалобы, АОЗТ "Воронковское" не является экспортером своей продукции, поскольку реализовало пушнину не самостоятельно, а через комиссионера — ГПВО "Новоэкспорт". Следовательно, совершенная предприятием валютная операция по получению валютной выручки за проданную продукцию на свой валютный счет является не текущей валютной операцией, а валютной операцией, связанной с движением капитала и требующей разрешения Центрального банка России. Поскольку акционерное общество не имело такого разрешения, то указанная валютная операция совершена незаконно, а ответственность, предусмотренная подпунктом "б" пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" в виде взыскания в доход государства необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий, применена органами валютного контроля к АОЗТ "Воронковское" правомерно.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица государственное унитарное предприятие внешнеэкономическое объединение "Союзпушнина" о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено, представитель в заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Подпунктом "а" пункта 9 статьи 1 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" к текущим валютным операциям, совершаемым резидентами без специального разрешения (лицензии) Центрального банка России, отнесены операции по переводу в Россию и из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ и услуг.
Проверкой соблюдения валютного законодательства, проведенной органами валютного контроля в АОЗТ "Воронковское" (акт от 09.06.98 N 41), установлено, что 14.01.94 акционерное общество на основании договора комиссии N 22/12-94/46, заключенного со специализированной фирмой "Пушной аукцион" государственного предприятия внешнеторговое объединение "Новоэкспорт", поручило специализированной организации продать на аукционе свою продукцию (шкурки норки, песца) иностранным покупателям, то есть экспортировать. Продукция была продана нескольким иностранным фирмам; валютная выручка, поступившая от экспорта этой продукции, за минусом комиссионного вознаграждения зачислена комиссионером на валютный счет комитента — АОЗТ "Воронковское" — в размере 230480,15 доллара США. Обязательная продажа валютной выручки государству произведена комитентом. В соответствии с действовавшим в тот период гражданским законодательством (статьями 119 — 121 Основ гражданского законодательства) по договору комиссии комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. При этом комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, совершенной с ним за счет комитента. Имущество, поступившее к комиссионеру от комитента либо приобретенное комиссионером за счет комитента, является собственностью комитента. Комиссионер имеет право только на комиссионное вознаграждение. Следовательно, валютная выручка, полученная комиссионером на территории России от экспорта продукции комитента, является собственностью последнего и подлежит передаче собственнику, в пользу которого поступила, в порядке расчетов по экспорту товаров. Поэтому получение комитентом валютной выручки от комиссионера по экспорту товаров в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" является текущей валютной операцией, не требующей специального разрешения Центрального банка России.
В соответствии со статьями 9, 11, 12 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации является основным органом валютного регулирования и валютного контроля в России. Он определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты, издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами.
Пунктом 8 раздела 2 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 29.06.92 N 7 с изменениями и дополнениями предусмотрено, что при экспорте товаров (работ, услуг) через посреднические организации эти организации могут переводить валютную выручку по поручению юридических лиц — поставщиков экспортной продукции со своих транзитных валютных счетов на транзитные валютные счета юридических лиц за вычетом комиссионного вознаграждения, начисленного посредниками в свою пользу. Подпунктом "е" пункта 1 раздела 2 Основных положений о регулировании валютных операций на территории СССР, утвержденных письмом Госбанка СССР от 24.05.91 N 352, также допускаются без специального разрешения Центрального банка России расчеты в иностранной валюте между юридическими лицами — резидентами при экспорте товаров через посредника.
Учитывая изложенное, следует признать правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения валютного законодательства со стороны АОЗТ "Воронковское" при получении валютной выручки от экспорта собственной продукции, реализованной по договору комиссии N 22/12-94/46.
Соответствует Закону Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и вывод суда о том, что органы валютного контроля при вынесении решения о взыскании с акционерного общества санкций применили норму права (подпункт "б" пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле"), не подлежащую применению в данной ситуации, поскольку валютная выручка перечислена на счет акционерного общества комиссионером во исполнение заключенной сделки — договора комиссии, пунктом 13 которого предусмотрен именно такой порядок расчетов. Следовательно, валютная выручка в сумме 230480,15 доллара США получена предприятием по сделке, а не в результате незаконных действий.
Принимая во внимание, что судом всесторонне и полно исследованы материалы дела, нормы материального и процессуального права при рассмотрении спора применены правильно, кассационная инстанция считает, что решение суда должно быть оставлено в силе.
Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.11.98 с учетом исправлений, внесенных определением от 03.12.98, Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14672/98 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю — без удовлетворения.

Председательствующий КОЧЕРОВА Л.И.

Судьи КОРПУСОВА О.А. НИКИТУШКИНА Л.Л.