К ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ за недекларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, может быть привлечено только российское физическое или юридическое лицо - декларант

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.03.1999 N А56-21386/98

от 1 марта 1999 года
Дело N А56-21386/98

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Почечуева И.П., Петренко А.Д., при участии от Санкт-Петербургской таможни Немоляевой А.О. (доверенность от 05.01.99 N 40-05-19/28), Балаклиец И.А. (доверенность от 05.01.99 N 40-05-19/30), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.99 по делу N А56-21386/98 (судьи Пастухова М.В., Блинова Л.В., Орлова Е.А.),

УСТАНОВИЛ:

Компания "Ponders B. V." (Голландия, далее — Компания) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургской таможне (далее — таможня) о признании недействительным постановления таможни по делу о нарушении таможенных правил (далее — НТП) от 29.07.98 N 03900-2808/98, которым истец привлечен к ответственности в виде конфискации товара по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее — ТК Российской Федерации).
Решением от 26.11.98 в удовлетворении иска отказано. В решении суд указал, что действия Компании, выразившиеся в недекларировании товара, правильно квалифицированы таможней по части 1 статьи 279 ТК Российской Федерации. Истец, не обладая правами декларанта (статья 172 ТК Российской Федерации), вправе был совершить действия по таможенному оформлению груза, заключив для этой цели договор с российским лицом, так как являлся лицом, перемещающим товары.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.01.99 решение суда отменено, постановление таможни от 29.07.98 признано недействительным. Удовлетворяя иск, суд второй инстанции исходил из того, что Компания, являясь иностранным лицом, не могла исполнять обязанности по декларированию товара и, соответственно, являться субъектом ответственности по части 1 статьи 279 ТК Российской Федерации.
В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказать. По мнению подателя жалобы, суд второй инстанции неправильно применил нормы ТК Российской Федерации. Таможня считает, что Компания как иностранное лицо могла заключить с российским лицом, выступающим в качестве посредника, договор на декларирование товара и тем самым исполнить обязанность по декларированию, предусмотренную ТК Российской Федерации.
Компания "Ponders B. V." о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В судебном заседании представители таможни просили отменить постановление апелляционной инстанции по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, в декабре 1996 года на территорию Российской Федерации в адрес латвийской фирмы "Реви" ввезен товар — коктейль "джин-тоник" в количестве 237912 банок емкостью 0,33 литра каждая. Отправителем товара значится Компания. В связи с отказом фирмы "Реви" от получения груза по распоряжению Компании (поставщик товара) товар помещен на склад временного хранения. Санкт-Петербургской таможней 17.07.97 в отношении Компании было принято постановление по делу об НТП N 03900-2473/97 о наложении взыскания в виде конфискации товара (статья 286 ТК Российской Федерации). Постановлением от 21.10.97 производство по делу об НТП N 03900-2473/97 прекращено. Данным постановлением принято решение о возврате Компании изъятого товара после оформления таможенной декларации. В связи с тем, что Компанией не приняты меры к декларированию товара таможней, в отношении истца 02.07.98 составлен протокол об НТП N 03900-2808/98 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 ТК Российской Федерации. Постановлением таможни по делу об НТП N 03900-2808/98 от 29.07.98 Компания признана совершившей нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 ТК Российской Федерации. Истец подвергнут взысканию в виде конфискации товара. Ответственность в виде штрафа не применена в связи с истечением срока его наложения.
В соответствии со статьей 168 ТК Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 279 недекларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, влечет за собой наложение штрафа с конфискацией товара или без таковой.
В статье 172 (часть 1) ТК Российской Федерации указано, что декларантом может быть лицо, перемещающее товары, либо таможенный брокер.
К лицам, перемещающим товары, относятся лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами действий, предусмотренных ТК Российской Федерации, от собственного имени (пункт 9 статьи 18 ТК Российской Федерации).
Компания подпадает под понятие лица, перемещающего товары, указанное в пункте 9 статьи 18 ТК Российской Федерации. Однако в силу части 2 статьи 172 ТК Российской Федерации декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей.
Следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК Российской Федерации, может быть только российское физическое или юридическое лицо, обязанное при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации их декларировать.
При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что Компания — иностранное юридическое лицо — не является субъектом вышеуказанного правонарушения, следует признать правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.99 по делу N А56-21386/98 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни — без удовлетворения.

Председательствующий БУХАРЦЕВ С.Н.

Судьи ПОЧЕЧУЕВ И.П. ПЕТРЕНКО А.Д.