Истец совершил нарушение таможенных правил (таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории Российской Федерации), выразившееся в невозвращении в установленный срок продукта переработки на таможенную территорию Российской Федерации, а также в пользовании и распоряжении судном, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 ТК РФ

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.03.1999 N А42-4659/98-20

от 1 марта 1999 года
Дело N А42-4659/98-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Почечуева И.П., Петренко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманрыбпром" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.11.98 по делу N А42-4659/98-20 (судьи Мунтян Л.Б., Соломонко Л.П., Дмитриевская Л.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мурманрыбпром" (далее — ОАО "Мурманрыбпром") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Мурманской таможне (далее — таможня) о признании недействительным постановления о нарушении таможенных правил (далее — НТП) от 29.05.98 N 04900-435/98, которым к истцу применена ответственность по статье 273 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее — ТК Российской Федерации).
Решением от 26.11.98 в иске отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ОАО "Мурманрыбпром" просит отменить судебный акт и удовлетворить исковые требования. По мнению подателя жалобы, нормы главы 13 ТК российской Федерации неприменимы к морским судам, поскольку последние в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к недвижимому имуществу и не являются товаром. Так как предметом правонарушения, предусмотренного статьей 273 ТК Российской Федерации, являются товары, помещенные под определенный таможенный режим, то правовые основания для применения ответственности по вышеуказанной статье ТК Российской Федерации отсутствуют.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, таможней на основании заявления ОАО "Мурманрыбпром" от 21.10.97 выдана лицензия от 27.10.97 N 04900-034/97 на временный вывоз рыболовного морского судна МЕ-0370 "Молодечно" для переработки вне таможенной территории Российской Федерации со сроком обратного ввоза до 15.01.98. Основанием для обращения в таможню за получением названной лицензии явилась необходимость проведения ремонта судна в Норвегии. Согласно договору от 20.10.97 ремонт судна проводился в порту Хортен (Норвегия) в течение 35 суток. Фактическая продолжительность ремонта — с 08.11.97 по 10.12.97. На основании заявления истца от 24.12.97 и в связи с выходом судна после окончания ремонта на промысел, а также непоступлением документов, подтверждающих объем выполненных ремонтных работ, таможней продлен срок действия лицензии до 16.02.98. В дальнейшем ОАО "Мурманрыбпром" обращалось в таможню с заявлениями о продлении срока действия лицензии на переработку до 01.10.98 и оформлении закрытия таможенного режима переработки без предъявления судна с целью избежания финансовых потерь, вызванных внеочередным заходом судна в порт г.Мурманска, и по причине отсутствия денежных средств для уплаты таможенных платежей. Таможня разрешила истцу произвести таможенное оформление по закрытию режима переработки товара вне таможенной территории Российской Федерации без фактического предъявления судна до 01.04.98. В таможню от ОАО "Мурманрыбпром" 13.03.98 поступили документы, подтверждающие объем и стоимость произведенного ремонта, однако до 01.04.98 истец не принял никаких действий по закрытию режима переработки. На день составления протокола о НТП от 03.04.98 судно осуществляло промысел рыбы и в порт города Мурманска не прибыло.
Постановлением таможни от 29.05.98 по делу о НТП N 04900-435/98 ОАО "Мурманрыбпром" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 ТК Российской Федерации, к нему применены финансовые санкции в виде штрафа в размере 10% стоимости судна (ниже низшего предела), являющегося непосредственным объектом нарушения таможенных правил, — 1019399 рублей 20 копеек.
Согласно статье 87 ТК Российской Федерации переработка товаров вне таможенной территории — таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продукта переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. В соответствии со статьей 91 ТК Российской Федерации переработки товаров должна производиться в сроки, установленные таможенным органом Российской Федерации.
Статьями 59 и 88 Российской Федерации предусмотрено, что операции по переработке товаров включают: изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары; собственно переработку и обработку товаров; ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок. В силу статьи 28 ТК Российской Федерации пользование и распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с таможенными режимами и ТК Российской Федерации.
Из вышеизложенного и приведенных нормативных положений следует, что ОАО "Мурманрыбпром" совершено нарушение таможенных правил (таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории Российской Федерации), выразившееся в невозвращении в установленный срок продукта переработки на таможенную территорию Российской Федерации, а также пользовании и распоряжении судном, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 ТК Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что судно не является товаром и не может быть помещено под режим переработки товаров вне таможенной территории, несостоятельны, поскольку согласно Указанию Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 14.10.96 N 01-14/1161 таможенное оформление российских судов, в отношении которых за границей проводится ремонт, производится в соответствии с порядком, установленным для товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории Российской Федерации.
Ссылка в жалобе на статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть принята во внимание, так как согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется.
Таким образом, решение суда об отказе в иске правомерно и оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.11.98 по делу N А42-4659/98-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мурманрыбпром" — без удовлетворения.

Председательствующий БУХАРЦЕВ С.Н.

Судьи ПОЧЕЧУЕВ И.П. ПЕТРЕНКО А.Д.