Средства, находящиеся на специальных бюджетных и внебюджетных счетах, имеют целевое назначение и не принадлежат должнику. Они не могут быть списаны в безакцептном порядке или направлены по иному назначению

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.02.1999 N А13-4468/97-09А

от 22 февраля 1999 года
Дело N А13-4468/97-09А

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирилловой И.И., судей Сергеевой И.В. и Яковлева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу службы судебных приставов подразделения N 1 по Вологодскому городскому суду на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.98 по делу N А13-4468/97-09А (судьи Кургин А.Ф., Крутова Т.А., Сахарова Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Вологды (далее — администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов подразделения N 1 по Вологодскому городскому суду (далее — пристав, служба судебных приставов), выразившиеся в наложении ареста на денежные средства на счетах администрации.
Определением от 27.10.98 в удовлетворении жалобы отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.98 определение отменено, действия пристава по наложению ареста на счета администрации признаны неправомерными.
В кассационной жалобе служба судебных приставов просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе определение от 27.10.98, указывая, что приставом наложен арест на денежные средства должника в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", не запрещающей налагать арест на какие-либо виды счетов и не обязывающей пристава определять наличие или отсутствие денежных средств на этих счетах. Податель жалобы полагает, что у апелляционной инстанции не было оснований применять положения Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006, писем Министерства финансов, госналогслужбы и Банка России, регулирующие отношения, связанные с налогообложением и иными обязательными платежами в бюджет.
Стороны извещены о времени и месте слушания дела, но представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.
Как видно из материалов дела, постановлением пристава от 13.10.98 наложен арест на денежные средства в сумме 2341669 руб. 67 коп., находящиеся на восьми счетах администрации в ОАО АБ "Инкомбанк" и ГРКЦ ГУ ЦБ РФ города Вологды.
Из этих восьми счетов на расчетном и валютном текущих счетах денежные средства отсутствовали.
В соответствии с частью второй статьи 46 Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Следовательно, по смыслу закона не может быть наложен арест на сами счета и денежные средства, не находящиеся в банке, что фактически было сделано приставом.
Согласно статье 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части пятой статьи 46 Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество. Эти положения также подтверждают правомерность вывода апелляционной инстанции о недопустимости наложения ареста на счета при отсутствии на них денежных средств, поскольку именно в этом случае появляется возможность обращения взыскания на имущество должника.
Средства, находящиеся на специальных бюджетных и внебюджетных счетах, имеют целевое назначение, не принадлежат должнику, в связи с чем апелляционная инстанция обоснованно сочла недопустимым наложение на них ареста, применив подзаконные нормативные акты, согласно которым средства бюджетов, поступающие на бюджетные счета учреждений и организаций от вышестоящих распорядителей средств, органов федерального казначейства, финансовых органов на выплату заработной платы и тому подобные цели, не могут быть списаны в безакцептном порядке или направлены по иному назначению.
Руководствуясь статьями 174 и 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 25.12.98 по делу N А13-4468/97-09А оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий КИРИЛЛОВА И.И.

Судьи СЕРГЕЕВА И.В. ЯКОВЛЕВ И.А.