За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков страховых взносов в доход Пенсионного фонда банки уплачивают пени за каждый день просрочки. Ответственность в виде взыскания пеней за несвоевременное перечисление пеней законодательством не предусмотрена

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.01.1999 N А05-5981/98-381/12

от 11 января 1999 года
Дело N А05-5981/98-381/12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Шевченко А.В. и Хохлова Д.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области на решение от 28.10.98 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-5981/98-381/12 (судья Бекарова Е.И.),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центробанка РФ по Архангельской области и РКЦ города Северодвинска о взыскании 30197 рублей 48 копеек пеней за просрочку перечисления и зачисления пеней за просрочку уплаты страховых взносов в доход Пенсионного фонда Российской Федерации на основании акта проверки от 09.12.97 по инкассовому распоряжению от 24.01.97 N 29.
Решением арбитражного суда от 28.10.98 в иске отказано на том основании, что в соответствии с пунктом 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, за несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков страховых взносов в доход Пенсионного фонда ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1% от суммы этих взносов. В данном случае нарушение повлекло за собой несвоевременное перечисление суммы пеней за просрочку уплаты страховых взносов, в связи с чем правовые основания для взыскания пеней отсутствуют.
В апелляционном порядке решение не пересматривалось.
В кассационной жалобе ее податель просит решение отменить и иск удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации" от 21.11.95 N 1166 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.12.96 N 1645) платежи в бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд Российской Федерации, включая суммы пеней, штрафов и финансовых санкций, производятся в первоочередном порядке. Следовательно, ответчик должен нести ответственность не только за несвоевременное перечисление страховых взносов, но и за несвоевременное перечисление пеней.
В кассационной жалобе ее податель также просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.
Истец и ответчик о времени и месте слушания дела извещены, однако представители сторон в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области 09.12.97 проведена проверка своевременного исполнения инкассовых распоряжений Пенсионного фонда, соблюдения календарной очередности при списании средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди. По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что истцом было выставлено инкассовое распоряжение от 24.01.97 N 29 о взыскании 41411033 рублей пеней за просрочку уплаты страховых взносов на счет N 715130326, принадлежащий Городскому управлению культуры, которое (распоряжение) не исполнено в срок. Истец полагает, что просрочка исполнения инкассового распоряжения произошла вследствие нарушения банком очередности исполнения платежных документов по данному счету при их недостаточности, так как за проверяемый период банком исполнен ряд платежных поручений той же очереди, поступивших в банк позже инкассового распоряжения от 24.01.97 N 29. В связи с этим истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании пеней за несвоевременное перечисление денежных средств по инкассовому распоряжению от 24.01.97 N 29.
В соответствии с пунктом 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, за несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков страховых взносов в доход Пенсионного фонда ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1% от суммы этих взносов. В данном случае имело место несвоевременное перечисление ответчиком не страховых взносов в Пенсионный фонд, а пеней за просрочку уплаты страховых взносов. Ответственность в виде взыскания пеней за несвоевременное перечисление пеней законодательством не предусмотрена.
Ссылка подателя жалобы на пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1166 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации" не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в данном пункте предусмотрено, что платежи в бюджет всех уровней и Пенсионный фонд Российской Федерации, включая суммы пеней, штрафов и финансовых санкций, производятся в первоочередном порядке. Однако данным Указом не предусмотрена ответственность банков в виде пеней за несвоевременное перечисление или зачисление пеней.
При таких обстоятельствах суд обоснованно и законно отказал в иске.
Учитывая вышеизложенное, следует признать, что основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.10.98 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-5981/98-381/12 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий НЕФЕДОВА О.Ю.

Судьи ШЕВЧЕНКО А.В. ХОХЛОВ Д.В.