Величина уставного капитала при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа определяется по данным баланса предприятия на 01.01.94 с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 595

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.12.1998 N А56-13170/98

от 17 декабря 1998 года
Дело N А56-13170/98

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Матлиной Е.О. и Сергеевой И.В., при участии представителей: КУГИ Санкт-Петербурга — Архангельского С.Ю. (дов. от 16.09.97 N 4841-42), прокурора Афанасьева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу КУГИ Санкт-Петербурга на решение от 01.09.98 (судьи Тарасюк И.М., Сенопальникова Л.И., Копылова Л.С.) и постановление апелляционной инстанции от 26.10.98 (судьи Орлова Е.А., Пастухова М.В., Карпов В.Н.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-13170/98,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах Министерства финансов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее — КУГИ) и третьему лицу — открытому акционерному обществу "Внешнеторговое объединение "Ленфинторг" (далее — ОАО "ВО "Ленфинторг") о признании недействительным решения от 03.04.97 об утверждении плана приватизации государственного внешнеторгового объединения "Ленфинторг" и акта оценки имущества.
В обоснование своих требований прокурор указал, что оспариваемое решение и акт оценки имущества по состоянию на 01.07.92 противоречат пункту 3.5.1 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 (далее — Основные положения госпрограммы приватизации).
Решением от 01.09.98 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.98 решение суда оставлено без изменений, а апелляционные жалобы КУГИ и ОАО "ВО "Ленфинторг" — без удовлетворения. Этим же постановлением прекращено производство по апелляционной жалобе ЗАО "Нефтяная компания "Альтаир" в связи с тем, что последнее не является участвующим в деле лицом.
В кассационной жалобе КУГИ просит решение и постановление суда отменить как принятые с нарушением норм материального права. По мнению КУГИ, пункт 1.5 Основных положений госпрограммы приватизации не подлежал применению, а пункт 3.5.1 применен неправильно, поскольку он не устанавливает, на какую дату определяется величина уставного капитала акционерного общества в случае, если заявка на приватизацию государственного предприятия была подана до вступления в силу Основных положений госпрограммы приватизации. Пункт 5.3.4 Госпрограммы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 (далее — Госпрограмма приватизации), устанавливает, что величина уставного капитала акционерных обществ определяется на 01.07.92. Кроме того, ответчик ссылается на то, что в обжалуемых судебных актах не указано, каким образом оспариваемое решение КУГИ нарушает права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц.
Кассационная жалоба в судебном заседании поддержана представителем КУГИ, но ее доводы не признаются участвующим в деле прокурором.
ОАО "ВО "Ленфинторг" и Министерство финансов Российской Федерации о рассмотрении кассационной жалобы извещены, отзывов на жалобу не представили, и их представители в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Решением КУГИ от 03.04.97 утвержден план приватизации государственного внешнеторгового объединения "Ленфинторг" с величиной уставного капитала 12494 тыс. рублей (после деноминации 12494 руб.) по данным баланса на 01.07.92. При этом указано, что величина уставного капитала определена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 66 и от 01.07.92 N 721 без учета результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 595 и последующих переоценок.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что решение КУГИ противоречит пункту 3.5.1 Основных положений госпрограммы приватизации, в соответствии с которым величина уставного капитала при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа определяется по данным баланса предприятия на 01.01.94 с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 595.
Поскольку план приватизации был утвержден после 01.07.94, пункт 5.3.4 Госпрограммы приватизации, определяющий величину уставного капитала по данным баланса на 01.07.92 без учета результатов переоценки, применению не подлежал. Из смысла пункта 1.5 Основных положений госпрограммы приватизации следует, что оценка имущества по состоянию на 01.07.92 возможна только в соответствии с планами приватизации, утвержденными до 01.07.94. Даты подачи заявок на приватизацию не имеют значения. Имеющиеся в материалах дела разъяснения Госкомимущества Российской Федерации, в соответствии с которыми определяющим моментом для определения величины уставного капитала является дата подачи заявки (до 26.07.94 или после этой даты), не являются правовыми актами и применению не подлежат.
Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение, правомерно оставленное без изменений постановлением апелляционной инстанции.
Кроме того, кассационная инстанция отмечает незаконность приватизации в связи с тем, что приватизация государственного внешнеторгового предприятия произведена без решения Правительства Российской Федерации, в то время как в соответствии с пунктом 2.2 Госпрограммы приватизации и пунктом 2.5 Основных положений госпрограммы приватизации данное предприятие могло быть приватизировано только по решению Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.09.98 и постановление апелляционной инстанции от 26.10.98 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-13170/98 оставить без изменений, а кассационную жалобу КУГИ Санкт-Петербурга — без удовлетворения.

Председательствующий ШПАЧЕВА Т.В.

Судьи МАТЛИНА Е.О. СЕРГЕЕВА И.В.