Отсутствие подтверждения ликвидационного баланса аудиторской организацией не может быть принято как основание для признания недействительным распоряжения губернатора о ликвидации юридического лица

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.11.1998 N А13-2035/98-10

от 3 ноября 1998 года
Дело N А13-2035/98-10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Дмитриева В.В., Шевченко А.В., при участии от Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Козловой Л.В. (доверенность от 06.03.98 N 18), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 30.07.98 (судьи Хвостов Е.А., Чельцова Н.С., Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 18.09.98 (судьи Маганова Т.В., Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-2035/98-10,

УСТАНОВИЛ:

Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд социального страхования) обратилось с иском к администрации Вологодской области о признании недействительным распоряжения губернатора Вологодской области от 26.08.98 N 678-р "О ликвидации ТОО "Волюмет".
Решением от 30.07.98 в иске было отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.09.98 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит судебные акты отменить, вынести решение о признании недействительным распоряжения ответчика.
Податель жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Так, суд не учел:
— пункт первый статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор Сидоренков С.Н. письменно не уведомлен о ликвидации юридического лица;
— часть вторую статьи 32 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24.12.92, согласно которой в состав ликвидационной комиссии должен входить представитель органа государственного страхования;
— статью 19 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях", согласно которой требуется подтверждение ликвидационного баланса аудиторской организацией.
В отзыве на кассационную жалобу администрация Вологодской области возражает против доводов истца, считая, что судебные акты соответствуют действующему законодательству.
В судебном заседании представитель Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Администрация Вологодской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, собрание учредителей Российско-Германского совместного предприятия ТОО "Волюмет" решило ликвидировать предприятие к 01.04.97 (протокол от 17.12.96). Во исполнение решения собрания учредителей ликвидационная комиссия поместила в газете объявление о ликвидации предприятия с 01.01.97, с разъяснением прав кредиторов относительно предъявления претензий.
Распоряжением губернатора Вологодской области от 26.08.97 N 678-р осуществлена регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями.
Статьей 42 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24.12.92 (в редакции Закона от 24.11.95 N 180-ФЗ) установлена обязанность работодателя, ответственного за причиненный вред, производить выплаты сумм в возмещение вреда.
Если при ликвидации предприятия капитализация платежей в возмещение вреда не произведена, то согласно статье 32 Постановления иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования.
На основании пункта второго Указа Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" регистрация предприятий с иностранными инвестициями осуществляется в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и соблюдением особенностей, предусмотренных Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.91 N 26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями" государственная регистрация предприятий осуществляется администрациями краев, областей в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
Согласно части третьей статьи 19 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 04.07.91 N 1546-1 регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляется зарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии и подтвержденного аудиторской организацией ликвидационного баланса. Сообщение о ликвидации публикуется в печати.
Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при ликвидации ТОО "Волюмет" не были нарушены требования пункта первого статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истцом не представлены доказательства обращения Сидоренкова С.Н. к предприятию с заявлением о возмещении вреда, как того требуют статьи 31, 34, 36 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24.12.92. В связи с этим у ликвидируемого предприятия не возникло обязанности производить капитализацию повременных платежей для возмещения вреда, причиненного здоровью работника, и включать в ликвидационную комиссию представителя органа государственного страхования.
Суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что отсутствие подтверждения ликвидационного баланса аудиторской организацией не может быть принято как основание для признания распоряжения губернатора о ликвидации ТОО "Волюмет" недействительным, поскольку данное обстоятельство не могло повлиять на права истца и не противоречит статьям 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец на момент утверждения ликвидационного баланса не являлся кредитором (справка на листе дела 51).
Таким образом, оснований для отмены решения от 30.07.98 и постановления апелляционной инстанции от 18.09.98 Арбитражного суда Вологодской области не имеется. Судом при принятии решения не нарушены нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт первый) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.07.98 и постановление апелляционной инстанции от 18.09.98 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-2035/98-10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации — без удовлетворения.

Председательствующий ХОХЛОВ Д.В.

Судьи ДМИТРИЕВ В.В. ШЕВЧЕНКО А.В.