Для целей налогообложения считаются экспортируемыми работы и услуги, оказываемые плательщиками налога на добавленную стоимость, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке, иностранным юридическим и физическим лицам по обслуживанию иностранных судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.10.1998 N А56-12066/98

от 27 октября 1998 года
Дело N А56-12066/98

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Никитушкиной Л.Л., Бухарцева С.Н., при участии в заседании от ТОО СП "Энти компани ЛТД" Никитина О.В. (доверенность от 03.08.98 N 989), Тимофеевой В.Б. (доверенность от 03.08.98 N 987), Юрисовой Е.В. (доверенность от 03.08.98 N 990), Бирюковой А.К. (доверенность от 03.08.98 N 996), от Госналогинспекции по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга Краснова А.К. (доверенность от 08.05.98 N 04/9728), от УФСНП РФ по Санкт-Петербургу Евмененко Т.О. (доверенность от 17.12.97 N 18/3), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФСНП РФ по Санкт-Петербургу на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.98 (судьи Королева Т.В., Пастухова М.В., Серикова И.А.) по делу N А56-12066/98,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Энти компани ЛТД" (далее ТОО СП "Энти компани ЛТД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным согласованного с Госналогинспекцией по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга решения УФСНП РФ по Санкт-Петербургу от 17.06.98 N 1-2/4126 в части взыскания налога на добавленную стоимость, недоплаченного ввиду неправомерного применения льготы, и пеней за задержку его уплаты, всего — 848388 рублей, а также финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли в сумме 8903 рубля 30 коп.
К участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика истец привлек Госналогинспекцию по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга.
Решением суда от 04.08.98 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным решение налоговой полиции в части применения финансовых санкций за занижение прибыли в размере 3689 рублей. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.98 решение изменено и дополнительно признано недействительным решение УФСНП в части доначисления налога на добавленную стоимость и взыскания пеней в сумме 848388 рублей. Суд апелляционной инстанции признал осуществляемое истцом агентское обслуживание иностранных судов разновидностью экспортируемых услуг.
В кассационной жалобе УФСНП РФ по Санкт-Петербургу просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Податель жалобы считает, что апелляционной инстанцией не применены пункт 1 "а" статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и статья 2 Закона Российской Федерации от 13.10.95 N 157 "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в соответствии с которой факт экспорта услуг связывается с вывозом результата оказания услуги с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе. Агентские услуги оказаны истцом иностранным лицам на территории Российской Федерации, результаты деятельности за границу не вывозились.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в апреле 1998 года провели документальную проверку соблюдения налогового законодательства товариществом с ограниченной ответственностью совместным предприятием "Энти компани ЛТД" и установили, что в период с II квартала 1996 года по IV квартал 1997 года включительно организация осуществляла агентское обслуживание иностранных судов без исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость с полученных средств за предоставленные услуги, поскольку полагало, что такого рода услуги являются экспортируемыми, а потому не облагаются названным налогом.
Согласно Уставу ТОО СП "Энти компани ЛТД" одним из основных видов деятельности является морское агентирование.
Агентское обслуживание иностранных судов, заходящих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области для погрузки и выгрузки, осуществлялось истцом на основании лицензии N 002605, выданной Министерством транспорта Российской Федерации на период с 01.10.95 по 01.10.2000.
Реализуя предоставленное лицензией право, товарищество заключало агентские договоры с иностранными судовладельцами (фрахтователями) и договоры с российскими организациями на доставку и снабжение судов продуктами питания, водой, на техническое снабжение судов, на обеспечение лоцманское и буксирное, погрузочно-разгрузочных работ, швартовых операций, уплаты портовых сборов, доставки на борт судов сменных экипажей, включение судов в НПГРП, согласование с ЦКО порта времени и даты постановки судов к причалу, организовало сбор и доставку на борт судна комиссии КПП и таможни, являлось представителем иностранных судовладельцев в порту, защищало их интересы при решении спорных вопросов, собирало и проверяло счета на оплату услуг контрагентов, обеспечивающих жизнедеятельность судов, осуществляло их оплату по указанию иностранных судовладельцев и оформляло отчеты для оператора, фрахтователя.
Расчеты за обслуживание судов с российскими организациями производились судовладельцами через ТОО СП "Энти компани ЛТД". За оказанные услуги истцу выплачивалось вознаграждение.
Согласно статье 63 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР агентское обслуживание судов в морском порту осуществляется агентскими организациями, являющимися юридическими лицами.
Такая деятельность, то есть осуществление на коммерческой основе работ (услуг) по обслуживанию судов в период их стоянки в портах с целью обеспечения перевозок грузов и пассажиров и жизнедеятельности экипажей (агентское, снабженческое, обследовательское обслуживание), подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 840.
Услуги, оказываемые агентом принципалу, оформляются агентским договором, понятие и признаки которого содержатся в главе 52 Гражданского кодекса Российской Федерации. Агентский договор является разновидностью договора услуг и предусматривает совершение агентом юридических и иных действий от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
Содержание такого специфического вида деятельности, как агентское обслуживание судов, раскрыто в Инструкции по лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 25.07.94 N 61. Названный акт определяет агентское обслуживание судов как вид деятельности, осуществляемой судовыми агентами с целью представления в качестве доверенного лица интересов судна, совершения по поручению принципала от его имени и в его интересах определенных действий по организации и координации всех операций по обеспечению и обслуживанию судна, техническому и эксплуатационному обеспечению и обслуживанию судна, техническому и эксплуатационному обеспечению рейса, в том числе по оформлению различных документов (информационных, снабженческих, юридических, финансовых и др.), выполняемых до прихода судна в порт, при его нахождении в порту, при выходе судна из порта и после его выхода из порта.
Кроме того, названная Инструкция относит агентское обслуживание иностранных судов к экспортируемой услуге (пункт 4).
Факт оказания истцом иностранным судовладельцам в отношении их судов услуг, содержание которых отвечает требованиям агентирования, отнесенного пунктом 2 Инструкции N 61 к виду деятельности, связанной с обслуживанием судов, отражен в акте проверки, подтвержден судами и не оспаривается налоговыми органами.
Не оспаривается сторонами и место реализации рассматриваемой услуги — Российская Федерация, определенное на основании пункта 5 "а" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 63 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР, а следовательно, и наличие облагаемого налогом на добавленную стоимость на основании статьи 3 (пункт 1 "а") Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" объекта — выручки, полученной истцом от оказания услуг по агентскому обслуживанию иностранных судов в российском порту.
Между тем в установленных законом случаях при наличии облагаемых налогом объектов у налогоплательщика может отсутствовать обязанность по уплате налога.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" от обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются экспортируемые работы и услуги.
Подпунктом "ж" пункта 14 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" разъяснено, что для целей налогообложения считаются экспортируемыми работы и услуги, оказываемые плательщиками налога на добавленную стоимость, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке, иностранным юридическим и физическим лицам по обслуживанию иностранных судов (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы).
Из содержания названной нормы следует, что приведенный в ней перечень услуг по обслуживанию иностранных судов не является исчерпывающим.
Поскольку оказанные истцом услуги по вышеперечисленным основаниям правомерно отнесены судом апелляционной инстанции к услугам по обслуживанию иностранных судов, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого постановления.
Ссылка налоговой полиции на необходимость безвозвратного вывоза результата оказанной услуги с таможенной территории Российской Федерации как условия признания услуги экспортируемой отклонена судом ввиду наличия исключений из названного правила, одно из которых установлено в подпункте "ж" пункта 14 Инструкции N 39 и следует из содержания примерного перечня работ и услуг по обслуживанию иностранных судов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.98 по делу N А56-12066/98 оставить без изменения, а кассационную жалобу УФСНП РФ по городу Санкт-Петербургу — без удовлетворения.

Председательствующий КУЗНЕЦОВА Н.Г.

Судьи НИКИТУШКИНА Л.Л. БУХАРЦЕВ С.Н.