Довод истца о том, что начисление пеней не является мерой ответственности и должно рассматриваться как компенсация потерь государственной казны, не может быть принят во внимание, так как в законе непосредственно указано, что пени, взыскиваемые со сборщиков налогов за их несвоевременное перечисление, являются одним из видов ответственности

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.1998 N А05-3038/98-207/17

от 31 августа 1998 года
Дело N А05-3038/98-207/17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Кочеровой Л.И., Ломакина С.А., при участии от ГМП "Звездочка" Антонова Н.С. (доверенность от 04.12.97 N 545/301-5), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.06.98 по делу N А05-3038/98-207/17 (судьи Трубина Н.Ю., Никонова Н.Я., Искусов В.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное машиностроительное предприятие "Звездочка" (далее — ГМП "Звездочка") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску (далее — налоговая инспекция, ГНИ по г.Северодвинску) о признании недействительным решения налоговой инспекции от 25.03.98 N 31/438.
Решением от 01.06.98 иск удовлетворен, решение налоговой инспекции от 25.03.98 N 31/438 признано недействительным.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение арбитражного суда отменить, в иске отказать. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно применил статью 22 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (в редакции Федерального закона от 31.12.97 N 159-ФЗ) в части размера пеней, взыскиваемых с предприятий за несвоевременное перечисление подоходного налога, удержанного из доходов физических лиц. Налоговая инспекция считает, что суду следовало руководствоваться частью шестой статьи 24 Закона Российской Федерации от 26.03.98 N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год", устанавливающей ставку пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Указанная ставка пеней, по мнению налоговой инспекции, должна применяться лишь с 30.03.98, следовательно, взыскание пеней, исчисленных в размере 0,5% за каждый день просрочки, является правомерным.
Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В отзыве на кассационную жалобу ГМП "Звездочка" указывает, что судом правильно применена статья 22 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (в новой редакции) и оснований для отмены судебного акта не имеется.
В судебном заседании представитель ГМП "Звездочка" просил судебный акт оставить без изменения, а жалобу налоговой инспекции — без удовлетворения, поскольку обжалуемое решение суда принято в соответствии с действующим законодательством.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает, что решение арбитражного суда подлежит изменению по мотивам, не изложенным в жалобе.
Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за период с 01.01.92 по июнь 1997 года, о чем составила акт от 30.05.97. Из акта проверки следует, что ГМП "Звездочка" несвоевременно перечисляло в бюджет подоходный налог, удержанный с доходов физических лиц, в период с 01.06.96 по 30.05.97. Факт несвоевременного перечисления удержанного подоходного налога истцом не отрицается. По результатам проверки вынесено решение от 25.03.98 N 31/438, которым ГМП "Звездочка" предложено перечислить в бюджет пени за несвоевременное перечисление подоходного налога, исчисленные из расчета 0.5% за каждый день просрочки, в сумме 23103586 рублей.
Принимая решение об удовлетворении иска, арбитражный суд исходил из того, что на момент вынесения решения налоговой инспекцией (25.03.98) размер пеней был изменен Законом Российской Федерации от 31.12.97 N 159-Ф "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и установлен в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Названный Закон вступил в силу с 04.01.98, то есть до вынесения решения налоговой инспекцией и подлежал применению при расчете пеней, взыскиваемых в бюджет. Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Вместе с тем суд не учел, что факт несвоевременного перечисления удержанного налога имел место и не оспаривается истцом; Законом Российской Федерации от 31.12.97 N 159-Ф ответственность юридических лиц за несвоевременное перечисление налога не отменена, а лишь изменен размер пеней (вместо пеней в размере 0,5% установлены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ России). Таким образом, вывод суда об удовлетворении иска ГМП "Звездочка" в полном объеме является неправомерным.
Доводы подателя жалобы о том, что начисление пеней не является мерой ответственности и должно рассматриваться как компенсация потерь государственной казны, в данном случае не могут быть приняты во внимание, так как непосредственно в статье 22 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" указано, что пени, взыскиваемые со сборщиков налогов за их несвоевременное перечисление, являются одним из видов ответственности. Данная норма Закона действует и не признана в установленном порядке не соответствующей Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.06.98 по делу N А05-3038/98-207/17 изменить.
Признать недействительным решение Государственной налоговой инспекции по городу Северодвинску от 25.03.98 N 31/438 о взыскании пеней за несвоевременное перечисление в бюджет подоходного налога, удержанного из доходов физических лиц, начисленных в размере, превышающем одну трехсотую действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с расчетного счета ГМП "Звездочка" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 417 рублей 45 копеек и по кассационной жалобе — 208 рублей 72 копейки.

Председательствующий БУХАРЦЕВ С.Н.

Судьи КОЧЕРОВА Л.И. ЛОМАКИН С.А.