Истец не освобожден от уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, поскольку он не включен в перечень лиц, освобожденных от уплаты указанных налогов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.07.1998 N А44-534/98-С7-к

от 21 июля 1998 года
Дело N А44-534/98-С7-к

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Кузнецовой Н.Г., Хохлова Д.В., при участии от Государственной налоговой инспекции по городу Новгороду Коваленко Е.В. (доверенность от 14.07.98 N 12599), Пушкарь Е.А. (доверенность от 16.04.98 N 6530), от ООО "Феникс" Нихамовского З.Г. (доверенность от 21.07.98 N 383), Покидько С.Ю. (доверенность от 21.07.98 N 384), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по городу Новгороду на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.04.98 (судьи Духнов В.П., Бестужева Г.М., Чепрасов А.В.) по делу N А44-534/98-С7-к,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее — ООО "Феникс") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском о признании недействительным дополнения к решению Государственной налоговой инспекции по городу Новгороду (далее — ГосНИ) от 06.03.98 N 02-03-08/6 о применении финансовых санкций за занижение налогов на пользователей автомобильных дорог и содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы с доходов казино.
Решением от 24.04.98 решение ГосНИ от 06.03.98 N 02-03-08/6 признано недействительным.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ГосНИ просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. Суд пришел к неправильному выводу о том, что выручка казино относится к внереализационным доходам и не является выручкой от реализации продукции (работ, услуг), поэтому не может быть объектом обложения налогами на пользователей автомобильных дорог и содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Деятельность, связанная с организацией азартных игр, является услугой, выручка от реализации которой является объектом обложения указанными выше налогами.
В отзыве ООО "Феникс" просит решение оставить без изменения, указывая, что предприятие услуг не оказывало, выручки от реализации услуг не имело, платить вышеуказанные налоги не должно. Суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Поскольку после принятия кассационной жалобы к производству возникли сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, суд предлагал заявителю представить соответствующие доказательства, и рассмотрение дела было отложено на 21.07.98. Документы, подтверждающие полномочия заместителя начальника Государственной налоговой инспекции по городу Новгороду на подписание кассационной жалобы, были представлены в судебное заседание.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения налогового законодательства ООО "Феникс" за период 1996-1997 годов ГосНИ были выявлены нарушения налогового законодательства, в том числе занижение налогов на пользователей автомобильных дорог и содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
По результатам проверки составлен акт от 10.02.98 N 02-03-08/6 с дополнениями к нему от 06.03.98, на основании которого заместителем начальника налоговой инспекции принято решение от 06.03.98 о взыскании с истца заниженных налогов на пользователей автомобильных дорог и содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, штрафов 100 и 10 процентов (за несвоевременное представление расчетов) и пеней.
К занижению указанных налогов, по мнению налоговой инспекции, привело невключение в выручку от реализации продукции (работ, услуг) выручки, полученной в связи с организацией и занятием игорным делом (казино).
Согласно пункту 5 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" налогооблагаемой базой для исчисления налога на пользователей автомобильных дорог является выручка (валовой доход), полученная от реализации продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг.
В соответствии с подпунктом "ч" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" к местным относится налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в размере, не превышающем 1,5 процента от объема реализации продукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.
Конкретные ставки налога и порядок его взимания устанавливаются представительными органами власти — местными Советами народных депутатов.
Оснований считать, что истец освобожден от уплаты этих налогов не имеется, поскольку он не включен в перечень лиц, освобожденных от уплаты указанных налогов.
Истец имеет лицензию на занятие определенным видом деятельности — организацией и содержанием игорных заведений. Организация и содержание игорных заведений с целью проведения азартных игр и является оказанием услуг населению. Выручка от оказания данного вида услуг является объектом обложения указанными выше налогами.
Таким образом, решение налоговой инспекции правомерно, а решение суда не основано на законе и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.04.98 по делу N А44-534/98-С7-к отменить.
В иске отказать.
Взыскать с ООО "Феникс" 1252 рубля 35 коп. в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий ШЕВЧЕНКО А.В.

Судьи КУЗНЕЦОВА Н.Г. ХОХЛОВ Д.В.