Денежные средства с счетов предприятий-недоимщиков перечисляются на "счет недоимщика" на основании платежных поручений клиентов-недоимщиков. Коммерческий банк не мог самостоятельно распорядиться денежными средствами клиента и перечислить их на "счет недоимщика", принадлежащий другому банку

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.07.1998 N А13-322/98-11

от 9 июля 1998 года
Дело N А13-322/98-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Почечуева И.П. и Шевченко А.В., при участии в заседании представителей истца — Левичева В.В. (ордер в деле), ответчика — Барашкова Д.В. (доверенность от 08.07.98), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по городу Соколу и Сокольского межрайонного отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции по Вологодской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 22.05.98 по делу N А13-322/98-11 (судьи Хвостов Е.А., Пестерева О.Ю., Сальникова Е.Г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Вологжанин" (далее — ООО КБ "Вологжанин") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Государственной налоговой инспекции по городу Соколу (далее — ГНИ) и Сокольскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы налоговой полиции по Вологодской области (далее — МРО УФСНП) о признании недействительным совместного решения ответчиков от 30.01.98 N 1. В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик, ГНИ, признал иск в части пеней на общую сумму 2706724718 рублей (без учета деноминации). Суд принял признание иска ответчиком в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 02.04.98 иск удовлетворен частично. Решение ГНИ и МРО УФСНП признано недействительным в части взыскания с ООО КБ "Вологжанин" пеней в сумме 3068856110 рублей. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.98 решение изменено в отклоненной части исковых требований. Решение ГНИ и МРО УФСНП также признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 279190875 рублей. Как установил суд, в соответствии с соглашениями о взаимозачете, заключенными между истцом и ОАО "Сокольский ЦБК", стороны провели зачет обязательства банка за приобретенную у акционерного общества валюту и обязательства акционерного общества по уплате процентов по кредитным договорам. Постановление суда мотивировано тем, что банк не может быть привлечен к ответственности в виде пеней по статье 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы" за неисполнение платежных поручений налогоплательщика на перечисление налогов в бюджет, находящихся а другом банке. В удовлетворенной части иска решение оставлено без изменения.
В совместной кассационной жалобе ГНИ и МРО УФСНП просят постановление апелляционной инстанции отменить, решение Арбитражного суда от 02.04.98 оставить в силе, ссылаясь на то, что из содержания статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы" следует, что задержать исполнение платежных поручений могут в равной степени как банк, клиентом которого является предприятие (в данном случае АКБ "Севергазбанк"), так и иной банк (ООО КБ "Вологжанин"), препятствующий своими действиями первому банку в исполнении его обязанностей. Ссылку истца на статью 410 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) ответчики считают неправомерной, поскольку соглашение о взаимозачете не является односторонней сделкой, не требующей согласия другой стороны. Норма статьи 410 ГК РФ не обязывает истца соглашаться на заключение сделки.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в ООО КБ "Вологжанин" не имелось платежных поручений налогоплательщика на перечисление денежных средств в бюджет и внебюджетные фонды. ГНИ не пыталась обратить взыскание на денежные средства недоимщика — ОАО "Сокольский ЦБК", находившиеся на валютном счете последнего, считая, что в соответствии со статьей 410 ГК РФ требование о взаимозачете является односторонней сделкой.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции, принятого по настоящему делу.
Оспоренным в судебном порядке решением ГНИ применила к ООО КБ "Вологжанин" ответственность по статье 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы". Состав правонарушения и ответственность по этой статье сформулированы следующим образом: "В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка или кредитного учреждения платежного поручения налогоплательщика с этого учреждения взыскивается в установленном порядке пени…". В данном случае, как обоснованно указала апелляционная инстанция, платежные поручения налогоплательщика — ОАО "Сокольский ЦБК" находились в картотеке N 2 в другом банке — АКБ "Севергазбанк". Следовательно, у истца отсутствовала обязанность по исполнению платежных поручений, находящихся в другом банке. Ответчиками не приведены ссылки на нормативные акты, которые обязывали бы один банк исполнять платежные поручения, находящиеся в другом банке. А поэтому в действиях ООО КБ "Вологжанин" отсутствует состав правонарушения.
Ссылка ответчиков на Указ Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212 не может быть принята во внимание, поскольку оспоренным решением ГНИ и МРО УФСНП ответчиками не применялись к банку меры ответственности, предусмотренные данным Указом. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 вышеупомянутого Указа денежные средства с любых счетов предприятий-недоимщиков перечисляются на "счет недоимщика" на основании платежных поручений клиентов-недоимщиков. ООО КБ "Вологжанин" не могло самостоятельно распорядиться денежными средствами клиента и перечислить их на "счет недоимщика", принадлежащий ОАО "Сокольский ЦБК" в акционерном коммерческом банке "Севергазбанк".
Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 22.05.98 по делу N А13-322/98-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГНИ и МРО УФСНП — без удовлетворения.

Председательствующий КОРПУСОВА О.А.

Судьи ПОЧЕЧУЕВ И.П. ШЕВЧЕНКО А.В.