Налоговой инспекцией правомерно применена ответственность, предусмотренная пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006, за неоприходование в кассу предприятия денежной наличности

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.02.1998 N 2293

от 3 февраля 1998 года
Дело N 2293

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Никитушкиной Л.Л., Петренко А.Д., при участии от Калининградского областного учебно-курсового комбината Карнеева С.В. (доверенность от 11.12.97 N 41), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградского областного учебно-курсового комбината на решение от 13.10.97 (судьи Карамышева Л.П., Лузанова З.Б., Приходько Е.Ю.) и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.97 (судьи Пятеренко Е.В., Лукашов В.А., Педченко О.М.) по делу N 2293,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский областной учебно-курсовой комбинат (далее — Калининградский УКК) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском о признании недействительным решения начальника Государственной налоговой инспекции по Ленинградскому району города Калининграда (далее — ГНИ) от 07.07.97 N 328 "а" о взыскании с Калининградского УКК штрафа в сумме 84744900 рублей на основании пункта 3 статьи 9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94, ссылаясь на необоснованность принятого решения.
Решением от 13.10.97, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.97, в иске отказано.
Калининградский областной учебно-курсовой комбинат в кассационной жалобе просил отменить решение и постановление суда, полагая, что судом неправильно применен Указ Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94, поскольку Калининградский УКК не допускал нарушений положений "Порядка ведения кассовых операций". Кроме того, истец считает, что в соответствии с пунктом 44 "Порядка ведения кассовых операций" указанный нормативный акт на него не распространяется.
Государственная налоговая инспекция по Ленинградскому району города Калининграда о времени и месте слушания дела извещена, однако в судебное заседание представителей не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ГНИ.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения и постановления суда.
Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка исполнения Калининградским областным учебно-курсовым комбинатом Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и полноты оприходования денежной выручки, в ходе которой установлено, что на момент проверки денежные средства в сумме 28258300 рублей, принятые по приходно-кассовым ордерам (без даты и регистрационного номера), и не были занесены УКК в кассовую книгу.
По результатам проверки составлен акт по 20.05.97 и принято решение от 07.07.97 N 328 "а", согласно которому к истцу на основании абзаца 3 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 применены финансовые санкции в виде взыскания штрафа в 3-кратном размере неоприходованной суммы.
В акте проверки указано, что кассовая книга предприятия не заполняется с 05.05.97, акт подписан директором УКК без каких-либо возражений. В материалах дела (л.д. 24) имеется объяснительная бухгалтера Антоновой Н.И. от 20.05.97, из которой следует, что кассовая книга в мае 1997 года не велась, приходно-кассовые ордера в нее не занесены.
В соответствии с Законом РФ от 25.09.92 N 3537-1 "О денежной системе Российской Федерации" решением Совета директоров Банка России от 22.09.93 N 40 утвержден "Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации". Данным нормативным актом предусмотрено проведение банками систематических проверок соблюдения предприятиями требований порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью. В рекомендациях Центрального банка Российской Федерации "По осуществлению учреждениями банков проверок соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" (письмо Центрального банка РФ от 30.09.94 N 113) определено, что полнота оприходования в кассу предприятия денег, полученных в результате хозяйственной деятельности, проверяется налоговыми органами при проведении проверок соблюдения налогового законодательства. Рассмотрение дел об административных нарушениях и наложении штрафов, предусмотренных пунктом 9 Указа Президента РФ от 23.05.94 N 1006, возложено на органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Согласно пункту 13 "Порядка ведения кассовых операций" в Российской Федерации (письмо Центрального банка Российской Федерации от 22.09.93 N 40) прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на то уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Требования к заполнению приходно-кассовых ордеров приведены в пункте 19 названного Порядка, последним абзацем указанного пункта предусмотрено, что прием и выдача денег по приходно-кассовым ордерам может производиться только в день их составления. Далее, пунктами 22, 24 предусмотрено, что все поступления и выдача наличных денег учитывается предприятием в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Поскольку факт приема денег по приходно-кассовым ордерам без их учета в кассовой книге подтвержден материалами дела и по существу не оспаривается истцом, при отсутствии даты, их номерного учета и регистрации в кассовой книге указанные ордера не подтверждают даты совершения хозяйственной операции в конкретном периоде, поэтому суд пришел к правильному выводу, что в данном случае имело место неоприходование денежных средств. Следовательно, налоговым органом правомерно применена к истцу ответственность по ст.9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94 в виде взыскания штрафа в 3-кратном размере неоприходованной суммы.
Доводы истца о том, что на него не распространяется "Порядок ведения кассовых операций", кассационной инстанцией не принимаются во внимание как не основанные на действующем законодательстве.
Следует отметить, что апелляционной инстанцией допущены отдельные нарушения статьи 159 (часть 2) АПК РФ — при предоставлении Калининградскому УКК отсрочки уплаты госпошлины по апелляционной жалобе до рассмотрения спора (определение апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы к производству от 12.11.97) в постановлении апелляционной инстанции не решен вопрос о распределении расходов по госпошлине. Вместе с тем указанное не повлияло на законность принятого постановления, следовательно, постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения.
Учитывая вышеизложенное, отказы в удовлетворении жалоб апелляционной и кассационной инстанций суда, предоставление судом отсрочки по уплате госпошлины по апелляционной и кассационной жалобам, согласно статье 95 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета в полном объеме с Калининградского областного учебно-курсового комбината.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.10.97 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.97 по делу N 2293 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградского областного учебно-курсового комбината — без удовлетворения.
Взыскать в Калининградского областного учебно-курсового комбината в доход федерального бюджета 834 рубля 90 коп (в новом масштабе цен) госпошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий ЗУБАРЕВА Н.А.

Судьи НИКИТУШКИНА Л.Л. ПЕТРЕНКО А.Д.