Поскольку закон, устанавливающий тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд, вступил в силу в соответствии с предусмотренным в России порядком и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, отказ в удовлетворении требований о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения отделения Пенсионного фонда правомерен

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.01.1998 N А56-13496/97

от 27 января 1998 года
Дело N А56-13496/97
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кирилловой И.И. и Сергеевой И.В., при участии от истца — Международной коллегии адвокатов "Санкт-Петербург" — Федорова Ю.И. на основании поручения от 26.01.98 N 03/456, от ответчика — отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу — Александровой В.А. по доверенности от 05.01.98 и Рогожиной Н.А. по доверенности от 09.01.98, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Международной коллегии адвокатов "Санкт-Петербург" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.97 по делу N А56-13496/97 (судьи Никитушева М.Г., Серикова И.А., Муха Т.М.),

УСТАНОВИЛ:

Международная коллегия адвокатов "Санкт-Петербург" (далее — коллегия адвокатов) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее — отделение) о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения от 17.06.97 N 22840 на сумму 78076613 руб.
Решением от 07.10.97 (судья Пастухова М.В.) инкассовое поручение от 17.06.97 N 22840 признано не подлежащим исполнению в сумме 51241613 руб., в отношении остальной части иска производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции от 02.12.97 данное решение отменено, в иске отказано, с коллегии адвокатов в доход федерального бюджета взыскано 1466150 руб. госпошлины по апелляционной жалобе (суммы указаны в старом масштабе цен).
В кассационной жалобе коллегия адвокатов просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы ссылается на следующее:
— вывод суда апелляционной инстанции о том, что Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" подлежит применению с 01.01.97 противоречит статьям 15, 54, 57 Конституции Российской Федерации и части третьей статьи 1 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";
— страховые платежи в Пенсионный фонд подпадают под понятие налога, данное в статье 2 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации";
— ссылка суда апелляционной инстанции на то, что статья 5 Закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации … на 1997 год" не признана Конституционным Судом Российской Федерации неконституционной, противоречит части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
— в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" апелляционная инстанция имела право сама обратиться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, при этом согласно статье 103 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу подлежало приостановлению до принятия постановления Конституционным Судом.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.
Законность и обоснованность решения и постановления проверены в кассационном порядке.
В судебном заседании представитель коллегии адвокатов подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители отделения обратились с просьбой оставить постановление без изменения.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Статья 54 Конституции Российской Федерации в данном случае неприменима, поскольку в ней говорится о законах, устанавливающих или отягчающих ответственность, к числу которых Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд … на 1997 год" не относится.
Не может быть применена к спорным правоотношениям и статья 57 Конституции Российской Федерации, равно как и часть третья статьи 1 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", так как согласно статье 19 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не относятся к налогам.
Статья 15 Конституции Российской Федерации не ограничивает и не регламентирует действие законодательства во времени, а говорит об обязательном официальном опубликовании законов.
Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации… на 1997 год" официально опубликован в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания".
Действие гражданского законодательства во времени установлено статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью первой этой статьи акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно статье 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Федеральным законом "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации… на 1997 год" установлено, что он вступает в силу с 01.01.97 (статья 5).
Следовательно, арбитражным судом апелляционной инстанции принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.97 по делу N А56-13496/97 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий САПОТКИНА Т.И.

Судьи КИРИЛЛОВА И.И. СЕРГЕЕВА И.В.