Плательщик, получавший подакцизные товары по разнарядке Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности в целях переработки, незаконно использовал льготу и исчислил НДС без учета акцизов, поскольку часть спорных товаров была реализована им не для переработки, а для иных целей

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.11.1997 N А56-7870/97

от 13 ноября 1997 года
Дело N А56-7870/97

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Почечуева И.П., Шевченко А.В., при участии от Всеволожского промкомбината Павловой Т.В. — директора, Марченко И.П. (доверенность от 12.11.97 N 333), Егоровой С.В. (доверенность от 12.11.97 N 332), Тарариной Л.Н. (доверенность от 12.11.97 N 334), Васильевой Н.А. (доверенность от 12.11.97 N 335), Афанасьева А.Я. (доверенность от 12.11.97 N 336), от УФСНП РФ по Ленинградской области Ланенкиной О.В. (доверенность от 27.10.97 N 1/1668), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.97 по делу N А56-7870/97 (судьи Малышева Н.Н., Загараева Л.П., Галкина Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский промкомбинат Леноблпотребсоюза обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным решения УФСНП РФ по Ленинградской области от 13.05.97 N 1/836 о применении финансовых санкций за занижение налога на добавленную стоимость, спецналога и акцизов в январе — сентябре 1994 года в результате перепродажи без дополнительной переработки и без включения акцизов в оптовую цену спирта этилового, полученного без акциза от изготовителей для выработки ликеро-водочных изделий и винодельческой продукции.
Решением арбитражного суда от 12.08.97 исковые требования удовлетворены. Суд исходил из того, что в соответствии со ст. 2 и 3 Закона РФ "Об акцизах" и п. 20 Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" плательщиками акцизов являются предприятия и организации, реализующие производимые ими подакцизные товары. Перепроданный без акцизов спирт этиловый промкомбинатом не производился, а был получен для выработки ликеро-водочных изделий и винодельческой продукции. Суд указал, что Инструкцией Госналогслужбы РФ от 09.12.91 N 2 "О порядке исчисления и уплаты акцизов" (п. 2), на которую ссылается ответчик в обоснование занятой позиции, неправомерно расширен круг подакцизных товаров путем отнесения к ним товаров, приобретенных без акциза для производства другого вида подакцизных товаров, но используемых не по назначению.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ленинградской области просит принятое по делу решение отменить. Податель жалобы полагает, что истец является плательщиком акциза по спирту этиловому, полученному от изготовителей без акциза и предназначенному для промпереработки, поскольку спирт не использован по назначению, а перепродан другим организациям.
Суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а решение — отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Всеволожский промкомбинат Леноблпотребсоюза осуществляет производство винно-водочной продукции, являющейся подакцизной, из этилового спирта, отпускаемого комбинату спиртозаводами по разнарядке Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности. Спирт для производства алкогольной продукции поступает истцу по отпускным ценам без акцизов на основании ст. 1 Закона РФ "Об акцизах" и п. 19 Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2270 и по нарядам на отпуск спирта производителю ликеро-водочной продукции в пределах выделенных квот (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.91 N 959 "О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена").
В проверяемом периоде истец часть поступившего без акцизов спирта использовал по назначению, для выработки алкогольной продукции, а часть — в период с января по сентябрь 1994 года — перепродавал сторонним организациям, причем акциз с этого спирта промкомбинат не уплачивал, в отпускную цену не включал.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об акцизах" и пп. 19, 31 Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" с 1 января 1994 года введен акциз на спирт этиловый ректификованный из всех видов сырья, кроме отпускаемого для выработки водки, ликеро-водочных изделий, винодельческой и другой алкогольной продукции, облагаемой акцизами.
Перепроданный промкомбинатом сторонним организациям спирт не относится к отпускаемому в определенном Правительством РФ порядке для выработки водки, ликеро-водочных изделий, винодельческой и другой алкогольной продукции, для которого установлено исключение из общего правила.
Невыполнение истцом условия получения спирта без акциза (производство другого вида подакцизных товаров, продукции) путем использования спирта не по назначению является основанием, согласно ст. 1 Закона РФ "Об акцизах" и п. 19 Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2270, для взыскания с промкомбината (как предприятия, реализующего подакцизную продукцию, приобретенную без акциза) акциза в бюджет, поскольку истцом акциз по реализованному без промпереработки спирту внесен не был.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в редакции, действовавшей в проверяемый период, при исчислении облагаемого оборота по товарам, с которых взимаются акцизы, в него включается сумма акцизов.
Недоначисление акциза и невключение его в оборот, облагаемый налогом на добавленную стоимость и спецналогом (на основании п. 25 Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2270) при реализации спирта, повлекло занижение налога на добавленную стоимость и спецналога.
Учитывая вышеизложенное, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания недействительным решения налоговой полиции о взыскании не уплаченного истцом акциза, суммы заниженного налога на добавленную стоимость и спецналога и применении соответствующих финансовых санкций.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.97 по делу N А56-7870/97 отменить.
В иске отказать.
Взыскать со Всеволожского промкомбината Леноблпотребсоюза расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций в сумме 1252350 руб. в доход федерального бюджета.
В остальной части решение от 27.08.97 оставить без изменения.

Председательствующий КУЗНЕЦОВА Н.Г.

Судьи ШЕВЧЕНКО А.В. ПОЧЕЧУЕВ И.П.