Поскольку из находящихся в материалах дела расчетов налоговой инспекции невозможно выделить периоды и сроки внесения декадных платежей по НДС, за которые налогоплательщику исчислены пени, суд правомерно признал недействительным всю часть решения налоговой инспекции, касающуюся доначисления пеней за несвоевременное перечисление налогоплательщиком в бюджет авансовых платежей

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.10.1997 N 02-06/60

от 29 октября 1997 года
Дело N 02-06/60

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Корпусовой О.А., Почечуева И.П., при участии представителей ЗАО "Стройконструкция" Боровцовой И.В. (доверенность от 27.10.97), Госналогинспекции по г. Петрозаводску Петечел В.А. (доверенность от 22.10.97 N 11-06/148), Коченгина В.Я. (доверенность от 13.05.97 N 11-06/80), рассмотрев кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.97 по делу N 02-06/60 (судьи Шатина Г.Г., Одинцова М.А., Романова О.Я.),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Стройконструкция" обратилось в арбитражный суд с иском к Госналогинспекции по г. Петрозаводску о признании недействительным решения начальника инспекции от 11.04.97 N 7.1-03/7084 в части применения санкций по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость по факту включения в себестоимость продукции расходов по транспортировке работников к месту работы и обратно, а также начисления пеней за несвоевременное перечисление авансовых платежей в бюджет по НДС.
Решением арбитражного суда от 01.08.97 решение ГНИ по г. Петрозаводску от 11.04.97 N 7.1-03/7084 признано недействительным в части начисления пеней за несвоевременное перечисление авансовых платежей в бюджет по налогу на добавленную стоимость.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись. В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение в удовлетворенной части и полностью отказать в иске, ссылаясь на неправильное применение судом совместных указаний ГНС РФ и МФ РФ от 14.09.97 N ВП-6-13/349, 1-33/64 и от 13.02.95 N ВГ-6-13/81, 04-01-01 с изменениями от 31.03.95 N ВГ-6-13/183, 01-10/01-1028 при определении периода их действия и оснований неначисления, отсутствие регулирования данного вопроса в Указе Президента Российской Федерации от 08.05.96 N 685, а также на то, что не был исследован вопрос о размере доначисленных пеней по праву и размеру с учетом изменения решения инспекции от 06.05.97 N 7.01-03/8937.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы. Решением арбитражного суда признано недействительным именно первоначальное решение налогового органа в части доначисления пеней по налогу на добавленную стоимость и именно в части несвоевременности перечисления авансовых платежей по налогу на добавленную стоимость. Вопрос о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по г. Петрозаводску от 06.05.97 N 7.01-03/8937 не был предметом иска и не оценивался в связи с этим судом первой инстанции. Факт неправильного исчисления пеней в первоначальном решении признан самим налоговым органом путем вынесения дополнительного решения. В своих возражениях в качестве обстоятельства, подтверждающего правомерность его действий, ответчик приводил лишь довод о несвоевременности выставления истцом платежных поручений на перечисление декадных платежей по НДС.
Вместе с тем суд правомерно пришел к выводу, что инспекцией не были представлены доказательства отсутствия условий применения освобождения от уплаты пеней, предусмотренных телеграммой ГНС РФ и Минфина России "О предоставлении предприятиям-должникам права направления 30%, поступающих на расчетный счет средств, на выплату зарплаты". А следовательно, исходя из невозможности выделить периоды и сроки внесения декадных платежей по налогу на добавленную стоимость, за которые исчислены пени, из находящихся в материалах дела расчетов, то есть из-за отсутствия возможности определить правомерность доначисления санкций по размеру, суд правомерно признал всю данную часть решения ГНИ по г. Петрозаводску, относящуюся именно к доначислению пеней за несвоевременное перечисление авансовых платежей в бюджет по НДС, недействительным.
Вместе с тем ответчик правомерно сослался на неправильную позицию истца о наличии освобождения от уплаты пеней за весь проверяемый период, поскольку с 01.10.95 действие налогово-финансового освобождения от уплаты пени прекратилось. Довод суда первой инстанции о подтверждении данной льготы Указом Президента Российской Федерации от 08.05.96 N 685 неправомерен, поскольку в тексте нет указания о данной льготе, и из общего смысла данного Указа никоим образом нельзя сделать вывод о ее подтверждении. Кроме того, никак не обоснован вывод о рассмотрении пени как ответственности по подпункту "в" пункта 1 статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации и отменой пункта письма ГНС РФ о размере пеней по Указу Президента РФ N 685. Следовательно, данная часть решения подлежит исключению из мотивировочной части судебного акта.
В силу отказа ответчика от права апелляционного обжалования судебного акта, а также в связи с указанием им в суде первой инстанции только одного обстоятельства, подтверждающего его возражения, суд кассационной инстанции в силу норм статей 165, 174 АПК РФ не рассматривает новые обстоятельства, указанные им в жалобе, и, указывая на необоснованность выводов в мотивировочной части решения, считает, что оснований для отмены решения в его резолютивной части нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175, пункты 1, 4, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.97 по делу N 02-06/60 в резолютивной части оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Петрозаводску — без удовлетворения.

Председательствующий ДМИТРИЕВ В.В.

Судьи КОРПУСОВА О.А. ПОЧЕЧУЕВ И.П.