Налоговые органы не обладают правом самостоятельно предъявлять иски о признании недействительными сделок, заключенных должником, в отношении которого открыто конкурсное производство. При отказе конкурсного управляющего обратиться в суд с данным иском налоговая инспекция как представитель конкурсных кредиторов вправе обжаловать указанные действия конкурсного управляющего

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.04.1997 по делу N 1851/3-3

от 10 апреля 1997 года
Дело N 1851/3-3
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Корпусовой О.А., Кузнецовой Н.Г., при неявке в открытое судебное заседание представителей сторон, рассмотрев кассационную жалобу Территориальной государственной налоговой инспекции по Октябрьскому району г. Мурманска на определение от 27.11.96 об отказе в принятии искового заявления (судья Петров В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 06.02.97 (судьи Сигаева Т.К., Бубен В.Г., Соломонко Л.П.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N 1851/3-3,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная государственная налоговая инспекция по Октябрьскому району обратилась в арбитражный суд с иском к коммерческому банку "Мурман", АОЗТ "Бовас ", ТОО "Экспонефть" и АОЗТ "Огни Мурманска " о признании недействительными договора купли-продажи от 31.08.95 N 334/12 и договора купли-продажи от 03.10.96 N 85/95 части объектов торгово-технологического комплекса, расположенного по адресу: г. Мурманск, Кольский пр., 126, с применением последствий ничтожной (недействительной) сделки, ссылаясь на преюдициальное значение постановления кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.95 N 27/95, которым был признан недействительным договор купли-продажи данного объекта между банком и АОЗТ "Огни Мурманска" и наличие решение суда по делу N 1-15/5 о признании указанного выше общества несостоятельным банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства, что позволяет рассматривать данные сделки сторон как направленные на исключение имущественного комплекса из конкурсной массы.
Определением от 27.11.96, оставленным без изменения постановлением от 06.02.97, в принятии искового заявления было отказано по пункту 1 статьи 107 АПК РФ в связи с тем, что данный спор в силу статьи 14 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" не подлежит рассмотрению в суде, поскольку органы налоговой службы не обладают правом предъявлять иски о признании недействительными сделок, которые влекут двухстороннюю реституцию.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить состоявшиеся судебные акты и передать дело на рассмотрение суда первой инстанции по следующим основаниям:
— неправильное применение судом статей 166, 181 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 при определении правосубъектности лица для предъявления иска по указанным основаниям;
— наличие взаимосвязи по статье 58 АПК РФ и статьям 167, 170 ГК РФ данного иска с постановлением суда кассационной инстанции N 27/95;
— правомерность предъявления данных требований представителем конкурсных кредиторов в связи с признанием АОЗТ "Огни Мурманска" решением от 16.03.96 банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства 13.02.97.
В результате проверки законности решения и постановления суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда об отказе в принятии искового заявления с изменением их мотивировочной части.
Согласно мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 21.03.97 N 5-П, налоговые органы относятся к федеральным экономическим службам, являются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. По статье 6 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" главной задачей налоговой службы является контроль за полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей. Исходя из смысла судебного толкования, изложенного в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8, об участии соответствующих финансовых и иных уполномоченных органов в представлении интересов соответствующих бюджетов от имени Российской Федерации и ее субъектов, ТГНИ по Октябрьскому округу была вправе предъявить требования в защиту государственных интересов. Таким образом, при предъявлении иска Госналогинспекция выступала от имени Российской Федерации и Мурманской области по статье 125 ГК РФ, и статья 14 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" применена судом с нарушением пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ.
Как указывает истец в исковом заявлении и кассационной жалобе АОЗТ "Огни Мурманска", являющейся должником соответствующих бюджетов, решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.03.96 по делу N 1-15/5 признано банкротом и на момент рассмотрения данной жалобы открыто конкурсное производство в его отношении, вопрос о подведомственности данного спора должен быть определен по нормам статей 19, 20, 21, 28, 31 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". По статьям 21, 28 указанного закона с иском о признании недействительными данных сделок вправе обратиться лишь конкурсный управляющий. При отказе конкурсного управляющего обратиться с данным иском в арбитражный суд, государственная налоговая инспекция как представитель конкурсных кредиторов вправе обжаловать данные действия в установленном порядке. Таким образом, вывод суда о невозможности рассмотрения дела по иску ТГНИ по Октябрьскому району соответствует норме пункта 1 статьи 107 АПК РФ и оснований для направления данного иска в суд первой инстанции по существу не имеется.
Руководствуясь статьями 174, 175 пункт 1, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Мурманской области об отказе в принятии искового заявления от 27.11.96 по делу N 1851/3-3 в части применения пункта 1 статьи 107 АПК РФ оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий ДМИТРИЕВ В.В.

Судьи КОРПУСОВА О.А. КУЗНЕЦОВА Н.Г.