Требование: Об обязании к подписанию акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии и теплоносителя

Обстоятельства: Компания ссылалась на то, что в соответствии с требованиями действующих нормативных актов смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку работы по установке счетчика выполнены на основании выданных технических условий и утвержденных норм и правил учета тепловой энергии. Основания для отказа в подписании акта допуска в эксплуатацию отсутствовали.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2016 N Ф08-9599/2015 по делу N А53-10310/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2015 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Кухаря В.Ф. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от ответчика — открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ИНН 6154023009, ОГРН 1026102573562) — Ромасева Р.А. (доверенность от 27.03.2013), в отсутствие истца — общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Мой Дом" (ИНН 6154563879, ОГРН 1106154000040), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2015 (судья Чебанова Л.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Мисник Н.Н.) по делу N А53-10310/2015, установил следующее.
ООО Управляющая компания "Мой Дом" (далее — компания) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ОАО "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (далее — завод) о возложении обязанности по подписанию акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии и теплоносителя (в части отопления), установленного в многоквартирном жилом доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге Ростовской области (измененные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).
Решением от 12.08.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.10.2015, на завод возложена обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу подписать акт допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в части отопления, установленного в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге Ростовской области. Судебные акты мотивированы следующим: работы по установке счетчика тепловой энергии дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге выполнены на основании выданных заводом технических условий и утвержденных норм и правил учета тепловой энергии. Смонтированный узел учета прошел опытную эксплуатацию и подлежит вводу в эксплуатацию. Все необходимые документы для ввода узла учета в эксплуатацию представлены в теплоснабжающую организацию заблаговременно. Основания для отказа в подписании акта допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии и теплоносителя в части отопления у завода отсутствовали.
В кассационной жалобе завод просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды не учли направление компанией заявления о необходимости обеспечения явки представителей ответчика с нарушением 10-дневного срока, предусмотренного пунктом 65 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее — Правила N 1034). Суды не оценили то обстоятельство, что завод направил в адрес компании уведомление о приостановлении встречного исполнения обязательств по допуску узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге до погашения 7 864 273 рублей 94 копеек задолженности по договору теплоснабжения.
Законность судебного акта проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя завода, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Суды установили, что истец является управляющей компанией многоквартирного жилого дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге Ростовской области.
27 декабря 2012 года завод (поставщик) и компания (потребитель) заключили договор теплоснабжения N 12П/Р643-448, по условиям которого поставщик обязался поставлять тепловую энергию к наружным стенам многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении покупателя, в частности, в многоквартирного жилого дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге.
10 сентября 2014 года компания (заказчик) и ООО "Висмут" (подрядчик) заключили договор подряда N 1 на внедрение узла учета тепловой энергии, по которому подрядчик обязался выполнить работы по установке узла учета тепловой энергии и теплоносителя (УУТЭ) (включая его комплектацию, монтаж, наладку и сдачу в эксплуатацию) на объекте заказчика — жилого дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге, а заказчик — принять и оплатить выполненную работу на условиях договора.
В конце 2014 года ООО "Висмут" выполнило работы по установке узла учета тепловой энергии в соответствии с техническими условиями, выданными заводом, и проектом, узел учет прошел опытную эксплуатацию.
12 января 2015 года компания направила в адрес завода письмо (исх. N 8), в котором просила обеспечить явку представителя 21.01.2015 в 15 часов 00 минут для допуска УУТЭ, установленного в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге. Аналогичные по содержанию письма направлены компанией в адрес завода 26.01.2015 (т. 1, л.д. 30), 06.02.2015 (т. 1, л.д. 31), 18.02.2015 и 27.02.2015 (т. 1, л.д. 32-33). Представитель завода в назначенное время не явился.
Ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию, при этом ввод в эксплуатацию узла учета осуществляется комиссией в составе представителя теплоснабжающей организации, представителя потребителя, представителя организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета, компания обратилась в арбитражный суд с иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.
К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 — 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Суды установили, что истец является управляющей компаний многоквартирного жилого дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпункта "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, он обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, возложена обязанность до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В пункте 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" также указано, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 19 названного Федерального закона коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил N 1034.
В силу пункта 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.
Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пунктом 52 Правил N 1034).
Согласно пункту 53 Правил N 1034 для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее — комиссия) в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.
Вызов представителей, указанных в пункте 53 названных Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил N 1034).
При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации — владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации. Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункты 57 и 58 Правил N 1034).
В пункте 68 Правил N 1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.
В пункте 59 Правил N 1034 предусмотрено, что в случае выявления несоответствия узла учета положениям названных Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов данных Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней.
По смыслу названных положений теплоснабжающая организация не вправе отказаться от участия представитель теплоснабжающей организации не вправе отказаться от участия в составе комиссии при вводе в эксплуатацию узла учета.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что работы по установке счетчика тепловой энергии дома N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге выполнены на основании выданных заводом технических условий и утвержденных норм и правил учета тепловой энергии. Смонтированный узел учета прошел опытную эксплуатацию и подлежит вводу в эксплуатацию. Все необходимые документы для ввода узла учета, установленного в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге, в эксплуатацию представлены в теплоснабжающую организацию заблаговременно.
При таких обстоятельствах, поскольку документов, свидетельствующих о несоответствии узла учета, установленного в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге, положениям Правил N 1034, не представлено, а в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления с просьбой направить представителя завода для участия в комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию (в материалах дела), однако ответчик для участия в комиссии своего представителя не направил, от ввода узла учета, установленного в многоквартирном доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге, в эксплуатацию отказался, суды обоснованно удовлетворили требований компании.
Довод заявителя о том, что компанией в нарушение пункта 65 Правил N 1034 не соблюден 10-дневный срок направления документов для ввода в эксплуатацию, предшествующий дню ввода узла учета в эксплуатацию, суд кассационной инстанции отклоняет.
Пунктом 65 Правил N 1034 предусмотрено то, что документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.
Действительно, в письме от 12.01.2015 (исх. N 8) компания просила направить представителя завода для допуска узла учета тепловой энергии, установленного в спорном доме, 21.01.2015. С названным письмом истец направил ответчику документы, необходимые для ввода в эксплуатацию узла учета. Вместе с тем аналогичные по содержанию письма направлены истцом в адрес ответчика 26.01.2015, 06.02.2015, 18.02.2015 и 27.02.2015. Таким образом, у завода имелось достаточно времени для ознакомления с данными документами, принятия по ним решения и направления представителя для участия в комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию.
Суд апелляционной инстанции также правомерно отклонил ссылку завода на наличие у компании 7 864 273 рублей 94 копеек задолженности по договору теплоснабжения, указав на то, что она не имеет правового значения и не может являться основанием для отказа в допуске в эксплуатацию коллективного (общедомового) узла учета тепловой энергии и теплоносителя в части отопления, установленного в многоквартирном жилом доме N 150 по ул. Фрунзе в г. Таганроге Ростовской области.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу N А53-10310/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2015.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.В.БАБАЕВА

Судьи В.Ф.КУХАРЬ О.В.ЛЕОНОВА