Заявление о признании незаконным решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара удовлетворено, поскольку представленные обществом при декларировании товара документы содержат необходимые сведения о заявленной им таможенной стоимости товара, поэтому наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров, таможенным органом не доказано

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.08.2010 по делу N А53-26297/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Бобровой В.А. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя — общества с ограниченной ответственностью "Терминал" и заинтересованного лица — Ростовской таможни, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2009 (судья Сурмалян Г.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 (судьи Смотрова Н.Н., Золотухина С.И., Ткаченко Т.И.) по делу N А53-26297/2009, установил следующее.
ООО "Терминал" (далее — общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее — таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения таможни от 14.10.2009 по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10313110/200809/0001732.
Решением от 24.12.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.04.2010, суд удовлетворил заявленные требования. Судебные акты мотивированы тем, что представленные обществом при декларировании товара документы содержат необходимые сведения о заявленной им таможенной стоимости товара, поэтому наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров, таможенным органом не доказано. У таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара путем ее определения с использованием иного, кроме первого, метода.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования. По мнению таможни, судебными инстанциями неправильно применены нормы таможенного законодательства Российской Федерации, регламентирующие процедуру корректировки таможенной стоимости товара. Таможенный орган полагает, что обществом представлены противоречивые сведения об экспортной цене товара, а, следовательно, и к таможенной его стоимости.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 06.04.2009 общество и фирма Porty Corp. заключили внешнеэкономический контракт N 01-04/09 о поставке товаров (далее — контракт). Условия поставки товара (металлолома) — FAS "Инкотермс 2000", порт г. Ростова-на-Дону. Пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что общая стоимость контракта составляет 537 тыс. долларов США и может колебаться в пределах +/-5%. Согласно пункту 3 контракта количество поставляемого металлолома составляет 3 тыс. тонн (+/-5%), но по взаимному согласованию сторон может быть изменено.
В соответствии с указанным контрактом общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации лом черных металлов, оформленный в таможенном отношении по ГТД N 10313110/200809/0001732, и заявило его таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости, представив в подтверждение выбранного им метода определения таможенной стоимости товара контракт, инвойс и отгрузочные документы.
Таможенный орган предложил обществу произвести корректировку таможенной стоимости по шестому (резервному) методу, посчитав сделку документально недостаточно подтвержденной, и указал рекомендуемую таможенную стоимость товара. Таможня направила обществу запрос от 21.08.2009 N 1 о предоставлении дополнительных документов: ведомости банковского контроля по контракту; копии таможенной декларации; протоколов согласования цен к договору; счетов-фактур; товарных накладных формы ТОРГ-12; договора перевозки лома к месту его передачи покупателю; банковских и платежных документов по оплате сюрвейерских услуг; бухгалтерской документации. Названные документы общество представило таможне не в полном объеме.
После получения дополнительных документов таможня сообщила обществу о принятом решении по корректировке таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу, в результате чего таможенная стоимость товара увеличилась на 401 804 рубля 21 копейку, и выставила требование от 14.10.2009 о необходимости уплаты таможенных платежей.
Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости товара, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об обоснованности заявленного обществом требования.
Согласно статье 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с частью 4 статьи 131 Кодекса в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее — Закон N 5003-1) таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации, определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом.
Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара. Статья 18 Закона N 5003-1 устанавливает, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно один из перечисленных в пункте 1 статьи 18 Закона N 5003-1 методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 5003-1 порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. В рассматриваемом периоде такой порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (далее — Правила).
Согласно пункту 2 раздела 1 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона N 5003-1, с учетом особенностей, установленных Правилами. Пунктом 7 раздела 2 Правил установлено, что основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом N 5003-1 для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим разделом.
В соответствии с пунктом 8 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, с учетом установленного пунктом 10 Правил исчерпывающего перечня ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости.
Ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами, таможней не выявлен и в обоснование корректировки таможенной стоимости не приведен. Следовательно, вывод судебных инстанций об отсутствии ограничений для применения, в данном случае, метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, является правильным.
По смыслу статьи 323 Кодекса в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное, а именно, что действительная стоимость товаров не соответствует стоимости, заявленной в таможенных целях.
Предусмотренные в статье 367 Кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").
Судебные инстанции установили, что общество представило таможенному органу все документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара, определенную по первому — основному методу таможенной оценки. Достоверность содержащихся в этих документах сведений таможня не опровергла и не установила обстоятельства, исключающие определение таможенной стоимости вывозимых товаров по указанному методу. Доказательства недостоверности представленных обществом документов или заявленных в них сведений, а также наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на стоимость сделки при заключении контракта, таможенным органом не представлены.
С учетом приведенных норм таможенного законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок и условия определения таможенной стоимости вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, а также установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, судебные инстанции сделали правильный вывод об обоснованном применении обществом первого метода определения таможенной стоимости товара и отсутствии в связи с этим у таможенного органа правовых оснований для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара по методу, отличному от заявленного декларантом.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судебных инстанций, которые дали им надлежащую правовую оценку.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.
Нормы права применены судебными инстанциями правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу N А53-26297/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи В.А.БОБРОВА Л.А.ЧЕРНЫХ