Поскольку государственный контракт, заключенный по итогам оспариваемых торгов, на день рассмотрения спора исполнен, приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, суд правомерно отказал в иске

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.05.2006 N Ф08-1732/2006 по делу N А63-17508/2005-С4

от 2 мая 2006 года
Дело N Ф08-1732/2006
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии представителя от ответчика — министерства здравоохранения Ставропольского края, в отсутствие истца — государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольфармация" и третьего лица — общества с ограниченной ответственностью "Ставропольский аптечный склад", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольфармация" на решение от 24.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2006 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-17508/2005-С4, установил следующее.
ГУП Ставропольского края "Ставропольфармация" (далее — предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к министерству здравоохранения Ставропольского края (далее — министерство) о признании недействительным решения конкурсной комиссии министерства от 26.09.2005, оформленного протоколом по результатам открытого конкурса, на централизованную поставку в 2005 году медицинских иммунобиологических препаратов (далее — МИБП) за счет средств эпидфонда бюджета Ставропольского края на общую сумму 3564440 рублей.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ООО "Ставропольский аптечный склад" (далее — аптечный склад).
Решением от 24.11.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2006, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что конкурсная заявка аптечного склада отвечала требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. Недостатки, отмеченные в письме от 26.08.2005 Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее — Федеральная служба) и касающиеся аптечного склада, устранены до признания его победителем конкурса. Кроме того, на момент рассмотрения спора заключенный по результатам конкурса государственный контракт исполнен, приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, в связи с чем избранный истцом способ защиты не ведет к восстановлению его прав.
В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты. Заявитель указывает, что в период отбора претендентов в министерство поступило письмо Федеральной службы о несоответствии аптечного склада требованиям санитарных правил (СП 3.3.2.-1248-03 "Условия транспортировки и хранения МИБП"). В соответствии с пунктами 8.6 и 8.9 порядка осуществления закупок для государственных нужд Ставропольского края, утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 23.04.2003 N 67-п (далее — Порядок), конкурсная комиссия должна была отклонить заявку аптечного склада. Однако суд безосновательно не принял во внимание эти обстоятельства.
Министерство и аптечный склад в отзывах на жалобу отклонили ее доводы, полагая, что правовые основания для отмены судебных актов отсутствуют.
В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы отзыва.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя министерства, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, министерство провело открытый конкурс на поставку в 2005 году МИБП за счет средств эпидфонда бюджета Ставропольского края на 2005 год на общую сумму 3564400 рублей со сроком подачи заявок на участие в торгах не позже 22.08.2005 (т. 1, л.д. 14).
Согласно пункту 15 конкурсной документации поставщик должен представить в составе своего предложения документы, подтверждающие правомочность его участия в торгах и квалификацию, достаточную для выполнения контракта, указанные в информационных картах.
В информационной карте конкурсной заявки предусмотрено, что участник торгов в числе прочих сведений должен представить документы, подтверждающие наличие у него возможностей для обеспечения транспортировки и хранения товара в соответствии с санитарными требованиями СП 3.3.2.1248-03 (т. 1, л.д. 22-24).
12 и 19 августа 2005 года с заявками на участие в конкурсе обратились предприятие и аптечный склад, приложив к ним необходимые документы.
В соответствии с актом от 22.10.2004 санитарно-эпидемиологической экспертизы, утвержденным главным врачом ФГУ "Центр госсанэпиднадзора г. Ставрополя", у аптечного склада имеются помещения хранения, оборудованные стеллажами, подтоварниками, 2 холодильные камеры для хранения термолабильных препаратов. В акте отмечено, что аптечный склад соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (т. 1, л.д. 129, 130).
26 августа 2005 года Федеральная служба направила министерству письмо, в котором сообщила о том, что холодильные камеры аптечного склада длительно не эксплуатируются, их техническое состояние вызывает сомнения; договор на техническое обслуживание не заключен, проверка исправности камер последний раз проводилась в 2003 году. План экстренных мероприятий на случай отключения электроэнергии или неисправности холодильного оборудования не разработан; необходимого запаса термоконтейнеров и условий для замораживания термоэлементов нет (т. 1, л.д. 9).
Обществу "Ставропольский аптечный склад" выдано предписание от 31.08.2005 с требованиями: обеспечить склад необходимым холодильным оборудованием для хранения МИБП в соответствии с требованиям СП 3.3.2.1248-03; разработать объективный план экстренных мероприятий по обеспечению "холодовой цепи" в чрезвычайных ситуациях (выход из строя холодильного оборудования, отключение электроэнергии); заключить договор на техническое обслуживание холодильного оборудования (т. 1, л.д. 90).
На дату определения победителя конкурса указанные в предписании недостатки аптечным складом устранены, что подтверждено актом Федеральной службы от 23.09.2005, оформленным по результатам контрольных мероприятий (т. 1, л.д. 54-56).
26 сентября 2005 года решением конкурсной комиссии аптечный склад признан победителем конкурса как участник, предложивший при прочих равных условиях наиболее выгодную цену поставки (т. 1, л.д. 61). В тот же день министерство и аптечный склад подписали протокол о результатах проведения конкурса и 04.10.2005 заключили государственный контракт N 04-10-05 на поставку МИБП (т. 2, л.д. 71, 72).
Доводы предприятия сводятся к тому, что на момент принятия конкурсной комиссией заявки аптечного склада оборудование последнего по хранению МИБП не соответствовало требованиям СП 3.3.2.-1248-03.
Поскольку информация о названных недостатках поступила в министерство после принятия заявок, а на момент определения победителя конкурса эти недостатки были аптечным складом устранены, судебные инстанции, отказывая в иске, обоснованно не приняли во внимание доводы истца.
Кроме того, суды установили, что государственный контракт, заключенный по итогам оспариваемых торгов, на день рассмотрения спора исполнен. Приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, поэтому избранный истцом способ защиты не влечет восстановление его субъективных прав.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2006 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-17508/2005-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.