Судом сделан правомерный вывод о принадлежности пристроенного помещения к объектам муниципальной собственности, поскольку оно находилось в составе жилого дома, проектирование и строительство которого предусматривало нахождение в нем встроенно-пристроенных помещений для размещения предприятий бытового обслуживания населения

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.04.2004 N Ф08-1364/04 по делу N А32-13726/2003-31/276

Дело N А32-13726/2003-31/276

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Савенко Л.И., судей Ветрова С.А. и Назаренко И.П., при участии от ответчика — Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Новороссийска — Черкасовой А.В., в отсутствие истца — открытого акционерного общества "Российский железные дороги", третьих лиц: Вострокнутова Ю.М., общества с ограниченной ответственностью "Строительство Качество Выгода" и Департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 26.11.03 (судья Орлов А.И.) Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-13726/2003-31/276, установил следующее.
ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" (правопредшественник ОАО "Российские железные дороги") (далее — железная дорога) обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилое помещение (пристройку), расположенное в г. Новороссийске по ул. Мефодиевской, 110 и обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права распоряжения указанным имуществом путем расторжения договоров аренды спорной недвижимости.
Решением от 26.11.03 в удовлетворении требований отказано со ссылкой на то, что истцом не доказана незаконность внесения спорного строения в реестр муниципальной собственности; заявитель не является ни собственником недвижимости, ни иным законным владельцем, в связи с этим у него отсутствует правовая возможность обращаться с требованием об устранении препятствий в пользовании имуществом.
Железная дорога обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, вывод суда о передаче в муниципальную собственность спорного объекта не соответствует материалам дела; спорный объект является нежилым фондом, а, следовательно, не подлежит передаче в муниципальную собственность; ответчиком не представлены доказательства строительства спорных помещений за счет 5-7% отчислений; спорная недвижимость является федеральной собственностью и истец наделен титульным правом на указанные объекты.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Новороссийска, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением Новороссийского горисполкома от 13.05.88 N 146-3 Краснодарскому отделению СКЖД для проектирования и строительства жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями для размещения предприятий торговли и бытового обслуживания населения отведен земельный участок по ул. Мефодиевской.
30 сентября 1993 года составлен акт приемки законченного строительством объекта жилого дома с пристроенными помещениями по ул. Мефодиевской, 110.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1130-р утверждено предложение органов местного самоуправления и исполнительных органов Краснодарского края о передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения государственного предприятия "Краснодарское отделение Северо-Кавказской железной дороги".
На основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 07.10.97 N 2054 и приказа Комитета по управлению и эксплуатации муниципального имущества г. Новороссийска от 15.10.97 N 59 жилой дом с пристроенными помещениями, расположенный по ул. Мефодиевской, 110 включен в реестр муниципальной собственности.
При указанных обстоятельствах судом правомерно отказано в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение (пристройку).
Спорное помещение представляет собой встроенное помещение жилого дома, сданного в эксплуатацию в 1993 году. На основании постановления Совета Министров РСФСР от 26.09.88 N 404 "О неотложных мерах по улучшению торгового обслуживания населения" исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, начиная с 1988 года, разрешено расходовать на строительство предприятий розничной торговли, общественного питания, отделений связи, предприятий бытового обслуживания, аптек, библиотек, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях 7% капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство. Учитывая изложенное, строительство спорного пристроенного помещения также осуществлялось за счет 7% отчислений от капитальных вложений, причем это обстоятельство не нуждается в доказывании, поскольку в тот период существовал именно такой общий порядок финансирования строительства объектов социально-культурного и бытового назначения. Следовательно, отклоняется довод заявителя кассационной жалобы о недоказанности указанного порядка финансирования. Более того, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именно ответчик должен был доказать что строительство велось за счет каких-либо иных отчислений.
В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально — культурного и бытового назначения.
Следовательно, вывод суда о принадлежности спорного помещения к объектам муниципальной собственности является правомерным.
Судом отклоняется довод кассационной жалобы о том, что спорное помещение, принятое в эксплуатацию рабочей комиссией решением от 27.11.96, не было передано в состав муниципальной собственности. Актом государственной приемочной комиссии от 30.09.93 принят в эксплуатацию жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями. Согласно приложению к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 13.08.97 в перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Новороссийска объектов коммунально-бытового назначения государственного предприятия "Краснодарское отделение Северо-Кавказской железной дороги" включен жилой дом, расположенный по ул. Мефодиевской, 110, без указания об исключении из его состава встроенно-пристроенного помещения. Поэтому указанное спорное помещение с момента передачи жилого дома в состав муниципальной собственности находилось в фактическом владении органов местного самоуправления г. Новороссийска, которые использовали его путем передачи в аренду и принимали меры к обустройству и переоборудованию нежилых помещений.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.03 незавершенная строительством пристройка к жилому дому, общий процент готовности — 80%, лит. А, общая площадь 1308,5 кв.м., расположенная по ул. Мефодиевская, 110, принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию г. Новороссийска.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 26.11.03 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-13726/2003-31/276 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.И.САВЕНКО

Судьи С.А.ВЕТРОВ И.П.НАЗАРЕНКО