По смыслу статьи о приобретении прав на земельные участки Земельного кодекса Российской Федерации право выбора режима землепользования, а соответственно, обязанности на заключение соответствующего договора возникают при условии, когда это прямо предусмотрено в Земельном кодексе либо в отдельном законе

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.04.2004 N Ф08-1007/2004

от 15 апреля 2004 года
Дело N Ф08-1007/2004
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя — закрытого акционерного общества "Тиматэк", представителя от ответчика — администрации Тимашевского района, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Тиматэк" на решение от 02.12.2003 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-24595/2003-52/807, установил следующее.
ЗАО "Тиматэк" обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточненных требований) к администрации Тимашевского района о признании незаконным решения главы администрации Тимашевского района от 06.10.2003 N 2676 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1439 кв. м, расположенного по адресу: г. Тимашевск, микрорайон Садовод, кадастровый номер 23:31:03 15026:0001.
Решением от 02.12.2003 в иске отказано на том основании, что истец воспользовался преимущественным правом и на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключил договор аренды земельного участка.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ЗАО "Тиматэк" просит отменить решение суда. Жалоба обоснована тем, что земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, исключительное право на приобретение в собственность земельного участка имеют собственники зданий, при этом наличие договора аренды не является препятствием в выкупе земельного участка; суд должен применить аналогию с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В отзыве на кассационную жалобу администрация Тимашевского района просит судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Тимашевского района от 08.04.2003 N 454 обществу "Тиматэк" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1439 кв. м для эксплуатации АЗС (договор аренды от 10.04.2003 N 3100001158).
28 мая 2003 года истец обратился к ответчику с предложением о передаче в собственность спорного земельного участка.
Письмом от 06.10.2003 N 2676 ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правомерно указал, что истец реализовал свое право на использование земельного участка в соответствии с договором аренды, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
По смыслу данной нормы право выбора режима землепользования, а соответственно, обязанности на заключение соответствующего договора возникают при условии, когда это прямо предусмотрено в Земельном кодексе либо в отдельном законе. Таким образом, приведенная норма является отсылочной и не предоставляет исключительных прав собственникам недвижимого имущества требовать заключения с ними договора купли-продажи земельного участка.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" принятие решений о приватизации земельных участков отнесено к компетенции органов, принявших решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.
В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что компетентным органом было принято решение о приватизации истцом недвижимого имущества. Поскольку автозаправочная станция обществом "Тиматэк" не приватизировалась, спорный земельный участок не находился у истца в постоянном (бессрочном) пользовании, то администрация Тимашевского района правомерно отказала истцу в приобретении земельного участка.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что истец заключил с ответчиком договор аренды земельного участка, т.е. реализовал свое право землепользования, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у администрации обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка с истцом под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2003 по делу N А32-24595/2003-52/807 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.