Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой законодательными (представительными) органами субъектов РФ

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.03.2004 N Ф08-889/2004-350А

от 16 марта 2004 года
Дело N Ф08-889/2004-350А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя — открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" в лице филиала "Электросвязь Ставропольского края", в отсутствие представителя заинтересованного лица — Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ессентуки, надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ессентуки на решение от 17.12.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2519/2003-С4, установил следующее.
Открытое акционерное общество "Южная телекоммуникационная компания" в лице филиала "Электросвязь Ставропольского края" (далее — общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения N 16-08-12/1631 от 04.09.2002 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ессентуки (далее — налоговая инспекция) в части взыскания штрафа за неуплату налога на прибыль и пени.
Решением суда от 17.12.2003 иск удовлетворен. Оспариваемое решение налоговой инспекции признано недействительным в части взыскания с истца штрафа в сумме 90394 рублей и пени в сумме 18026 рублей. Решение мотивировано тем, что истец уплатил налог на прибыль в полном объеме. Зачисление уплаченных сумм в бюджет субъекта федерации предусмотрено статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации, доводы налогового органа о необходимости зачисления этих сумм в местные бюджеты и начисления штрафа за несвоевременное перечисление сумм в местный бюджет отклонены.
В апелляционном порядке решение суда не проверялось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске. Заявитель жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2002 год" доходы регионального бюджета были перераспределены. Таким образом, положения статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации в части распределения уплаты налога на прибыль не подлежат применению.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель общества просил решение суда оставить без изменения, полагая, что оно законно и обоснованно.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по итогам камеральной проверки за первое полугодие 2002 года налоговой инспекцией решением от 04.09.2002 N 16-08-12/1631 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на прибыль в виде взыскания штрафа в сумме 90394 рублей и начислена пеня за несвоевременную уплату налога в сумме 18026 рублей.
Основанием для привлечения к налоговой ответственности по оспариваемому решению налоговой инспекции послужило то обстоятельство, что общество по обособленному подразделению в г. Ессентуки уплатило в местный бюджет налог на прибыль по ставке 2%, в то время как согласно Закону Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2002 год" доля местного бюджета в порядке бюджетного регулирования увеличена до 16,5% за счет передачи доходов субъекта федерации местным бюджетам.
Пунктом 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ставка по налогу на прибыль в размере 24%. При этом:
сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 7,5%, зачисляется в федеральный бюджет;
сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5%, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации;
сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2%, зачисляется в местные бюджеты.
Согласно статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично — в процентной доле, утверждаемой законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Статьей 15 Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2002 год" установлено, что доход от уплаты налога на прибыль организаций зачисляется в местные бюджеты по ставкам и нормативам, соответственно, 14,5% и 2%.
В проверяемом периоде общество оплачивало авансовые платежи по налогу на прибыль в соответствии с порядком и по ставкам, предусмотренным статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. без учета порядка, установленного вышеназванным Законом Ставропольского края.
В последующие отчетные периоды и в целом по налоговому периоду общество скорректировало свою позицию и уплачивало авансовые платежи и налог на прибыль по ставке 16,5% в местный бюджет г. Ессентуки.
Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал все фактические обстоятельства дела и установил, что у общества по итогам первого квартала и первого полугодия 2002 года по обособленному подразделению не имелось недоимки по налогу на прибыль.
Таким образом, вывод суда об отсутствии у общества события налогового правонарушения и о неправомерности привлечения его налоговым органом к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации с начислением пени за несвоевременную уплату налога является законным и обоснованным.
Доводы налоговой инспекции о наличии у общества задолженности по налогу на прибыль за первое полугодие 2002 года несостоятельны и опровергаются актом сверки (л.д. 54-61), подписанным руководителем Инспекции МНС России по Ленинскому району г. Ставрополя.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено процессуальных нарушений, а потому оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2519/2003-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.